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    实施政府信息公开条例,落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。——摘自《国家人权行动计划(2012-2015年)》
    索 引 号: 420426585/2017-12583     分    类: 财政;其他
    发布机构: 襄阳市信访局     发文日期: 2017年09月20日
    标    题: 襄阳市信访局2016年部门决算
    文    号:     主 题 词:


襄阳市信访局2016年部门决算

  

  

 

一、主要职责及内设机构

  二、2016年完成的主要工作任务

  三、2016年部门决算编制情况

  四、2016年部门决算表

  五、名词解释 

  一、主要职责及内设机构

()主要职责

1、受理人民群众给市委、市政府及其领导同志的来信,接待到市委、市政府上访的群众。

2、承办上级向市委、市政府交办的来信来访事项和市委、市政府及其领导同志交办的重要信访事项。按照“分级负责,归口办理”的原则,向有关县(市)取或市直有关部门转办、交办信访事项并督促检查落实情况。

3、向市委、市政府领导同志及时反映群众来信来访中带有倾向性的问题和影响社会稳定的事件。

4、综合分析人民群众来信来访中的批评和建议,提出解决问题的办法和意见,为市委、市政府领导决策当好参谋。

5、对来信来访中反映的政策性问题进行调查研究,协助有关部门研究制定相关政策规定。

6、综合管理全市信访工作,制定全市信访工作规划和信访工作管理规定,总结和推广信访工作经验,培训信访工作人员。

7、负责全市信访工作的组织建设和理论研究工作。

8、完成上级交办的其他工作任务。

(二)内设机构

市信访局无二级单位,下设4个科,分别为办公室、群众信访接待服务中心、督查督办办信科(加挂复查复核科牌子)、网络信访科。截至20161231日,市信访局实有行政编制15个,工勤编制2个,实有在职干部职工19人,“以钱养事”人员5人。

二、2016年完成的主要工作任务

2016年是信访形势异常复杂多变的一年,是工作任务繁重艰巨的一年。襄阳市信访局克难攻坚,奋力而为,主要做了以下几个方面的工作:

(一)党政领导上手,压实责任上肩。市委、市政府深刻领会贯彻习近平总书记“信访工作是党和群众工作的一个重要平台,是送上门的群众工作”的重要论述,坚持结合“两学一做”专题教育,把信访工作责任扛在肩上,真正把党的群众路线这个传家宝传承好、发扬好。一是研究部署成常态。市委常委会两次研究信访工作,市政府常务会5次研究中房襄阳分公司拖欠集资款问题、湖北文理学院理工学院融资问题等信访突出问题。市委、市政府分管领导召开46次信访维稳形势研判会,2次全市信访工作会议,做到摸清家底、统筹全局、掌握主动。二是解决问题带好头。5月初,自上而下、自下而上征集重点信访案件,市级领导领包36件,市委督查室定期通报进度,目前全部按“四到位一处理”标准办结。市党政领导公开接访48次、917批次,解决问题672三是科学评价重实绩。市委、市政府支持信访部门用好考评这个“指挥棒”的作用,层层签订责任书,制定科学合理、主业突出、体现特色、注重实绩的考核细则,信访工作成效纳入县级领导班子责任目标、纪检工作、法治建设、平安建设等重点项目考核内容,推动形成领导抓、抓领导,系统抓、抓系统,规范抓、抓规范的生动局面。

(二)盯住重点项目,深化制度改革。市委、市政府分管领导对信访工作制度改革要求高、抓得实,我们盯住网上信访、依法分类处理和完善形势把控等重点项目,不断深化制度措施,撬动整个领域转型升级。一是增流量,引入全新服务模式。推动市、县政府及其职能部门在门户网站开通领导信箱,接入阳光信访信息系统,网上信访覆盖更广、操作更简便。各级群众信访服务中心同时也是网上信访大厅,通过网上信访、网上办理、网上公开,提升公信力,扩大影响力,增强引导力,更多群众上访变成了上网。二是明途径,依法分类处理信访诉求。以法规为准心,17个市级职能部门拿出了依法分类处理信访诉求清单,司法途径、仲裁复议途径、行政法定途径、信访途径畅通有序。全年来市中,应通过行政复议、仲裁、司法等途径解决并告知不予受理的占15.5%;通过行政法定途径分流处理的占51%;通过信访途径处理的占33.5%三是用数据,保持信访形势适时把控。坚持用数据说话,增强说服力。信、访、网、督业务数据定期汇总,每月10日前组织专门力量,对上月形势定性定量分析、同比环比研究,对下月形势科学、全面研判,为领导决策提供参考,为责任单位及早应对提出依据。

(三)强化基层基础,推动及时就地。信访问题源头在基层,根子在作风,基层工作做不好,增量就控制不了,必须从源头抓起,把政策落实好,把作风转变好,才能源头不冒泡、问题不上交。一是提高初信初访一次性办结率。初信初访转化为重信重访,问题出在责任部门和干部思想不重视、作风不扎实。市委分管领导3次带队深入乡镇(街道),查看信访初始登记和办理情况,查看工作台账和网上流程,推动基层着力在第一时间、第一环节上下功夫,全年初信初访一次性办结率由68.2%提高到79.4%二是开展进京赴省越级访专项整治。市委督查室牵头,综治、维稳、公安、信访四部门开展为期半年的进京赴省越级访专题督办,以重点个案为抓手,采取驻点实地督办和明查暗访、重点抽查等方式,督促各地各有关部门落实主体责任,准确把握进京赴省越级访认定标准,全面搞清赴省进京越级访底数,切实加大积案化解力度,不断强化督促整改,规范信访事项办理程序。三是动员社会力量参与解决信访矛盾。会同市综治办出台信访工作网格化管理指导意见,整合基层网格信息资源,建立信访问题网格发现、网上受理、网下办理、网上评价机制。襄州区实行人大代表代理信访,驻村人大代表主动为信访群众向上申诉,发挥人大代表职能优势督促责任部门解决群众合理诉求,湖北电视台等媒体作专题报道,全国信访督查工作会议推介了襄州区的作法。

(四)注重攻坚克难,减少信访存量。市信访局必须始终把攻坚克难化积案作为信访工作的核心要求,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,着力解决发生在群众身边影响社会稳定的信访突出问题。一是定期梳理。对领导批办信访件、上级交办信访件、久拖未决的信访积案、越级上访、异常上访、集体上访、社会关注度高的敏感信访件,定期梳理,建立台账,逐件交办,督促责任单位落实领导包案,限期化解到位。全年交办重要信访事项综合化解率达92.7%二是联动会商。对集体上访、疑难问题,组织联合接访、会办协商25场次,明确责任主体、化解办法和办理期限。市委分管领导每两个月召开一次信访突出问题联席会议,对涉及非法集资、房产开发、征地拆迁等方面的13三跨三分离积案,逐一听取情况,逐一分析定性,逐一解决当事人合理诉求和实际困难。三是加大投入。争取中央、省级投入310万元专项资金,撬动市县配套上千万元,严格资金使用范围、程序,发挥资金“四两拨千斤”作用,坚持把钱用在刀刃上,化解积案204件。四是跟踪督查。市信访局领导班子成员带队,市信访督查专员参与,组建4个督查组,将全覆盖督查与重点地方、重点事项督查结合起来,树立严格的督查标准,做到责任不落实不放过、工作不规范不放过、化解稳控不到位不放过。

(五)提升素质能力,打造过硬队伍。坚持在做表率、强本领、提能力上下功夫,倾心塑造忠诚、为民、法治、奉献、担当、自信的信访干部新形象。一是以严实标准推动“两学一做”。 按照两学一做学习教育要求,局中心组12次开展集中学习,支部开展7次主题党日活动。认真落实市委要求,切实加强机关党的建设,主动接受市纪委驻市委办纪检组巡视、监督。健全机关相关制度13项,主要领导带头执行,机关运行的规范性、时效性全面加强。从业务经费中挤出10万元,协调道路、用水、搬迁等项目投入1000余万元,扶贫点发生巨大变化,全年脱贫目标顺利实现。二是以满意标准开展窗口创建。在全市各级信访接待场所部署开展人民满意窗口创建活动,以宜城、襄州为试点,细化创建考核办法,从制度建设、服务环境、服务态度、服务效能等多个方面提出要求,推动各级信访干部做到躬身接访、微笑服务,将依法分类处理过程变成案结事了、群众满意的过程。三是以工匠标准培养业务能手。举办280余名专兼职信访干部参加的专题研讨班。办信、接访、督查、网上信访等业务工作现场指导常态化,派出11名业务能手到部门、到乡镇(街道)开展精准培训51场次。在机关内3次举办不同层次务虚会,集中研讨改革举措和业务规范。

  三、2016年部门决算编制情况

2016年,襄阳市信访局严格贯彻落实中央八项规定和市委、市政府有关文件精神,厉行节约,精减会议,合理压缩一般行政性开支,严格控制“三公”经费支出,切实减少各项经费开支。

(一)2016收入支出决算总体情况说明

根据《关于批复2016年市直部门决算的通知》(襄财库发[2017]4号),批复了市信访局2016年部门决算。2016年决算收入合计882.08万元,其中:本年收入合计853.42万元,年初结转和结余28.66万元;2016年决算支出合计882.08万元,其中:本年支出合计860.92万元,年末结转和结余21.15万元。

(二)2016年收入决算情况说明

2016年部门决算收入合计853.42万元,其中行政运行收入447.7万元,专项业务收入405.72万元。

(三)2016年支出决算情况说明

2016年部门决算支出合计860.93万元,一般公共服务支出860.93万元,其中基本支出451.71万元,项目支出409.22万元。

(四)财政拨款收入支出决算情况说明

2016年,部门决算收入882.08万元,其中一般公共预算财政拨款853.42万元,年初财政拨款结转和结余28.66万元;部门决算支出882.08万元,其中一般公共预算财政拨款860.92万元,年末财政拨款结转和结余21.15万元。

(五)一般公共预算拨款支出决算情况说明

2016年,市信访局一般公共服务支出860.93万元,比上年增加501.65万元,增长71.6%;主要原因是2016年增加了省财政拨付全市信访工作专项资金280万元和市级信访救助专项资金127.72万元。一般公共服务支出中行政运行支出451.71万元,专项业务支出409.22万元。,

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2016年机关运行经费合计451.71万元,比上年增加85.78万元,上升23.4%。主要原因2016年人员奖励工资大幅增加,造成工资大幅上涨。2016一般公共预算财政拨款基本支出中,人员经费支出389.58万元,公用经费支出62.13万元。公用经费支出中,办公费13.7万元,会议费3.95万元,公务接待费4.78万元,工会经费6.11万元,邮电费0.43万元,印刷费0.91万元,差旅费6.44万元,维修费2.25万元,公务用车维护费5.8万元,其他商品和服务支出17.75万元。

(七)公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2016年“三公”经费支出计10.58万元,较2015年减少6.36万元,下降37.54%,其中:①市信访局目前有一辆公务用车,公务用车购置及运行维护费5.8万元,较去年减少2.68万元,下降31.6%;②公务接待费4.78万元,较去年减少3.68万元,下降43.5%2016年共接待62批次589人次。③无公务出国(境)支出费用。“三公”经费大幅下降的主要原因是进行了公车改革,同时对招待费进行了严格控制。

(八)政府性基金预算财政拨款情况说明

     2016年,市信访局无政府性基金预算财政拨款。

(九)政府采购情况说明

2016年政府采购金额合计4.1712万元,其中货物类4.1712万元。

四、2016年部门决算表 

 

 

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五、名词解释

   (一)财政拨款收入:指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

  (二)一般公共服务支出:反映政府提供一般公共服务的支出。

   (三)“三公”经费:按照有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费。

  (四)公务接待费:指单位按规定开支的各类公务接待(费用)

  (五)公务用车购置及运行费:指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。



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