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    实施政府信息公开条例,落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。——摘自《国家人权行动计划(2012-2015年)》
    索 引 号: 420426585/2017-12590     分    类: 财政;其他
    发布机构: 襄阳市民政部门     发文日期: 2017年09月20日
    标    题: 襄阳市民政部门2016年部门决算
    文    号:     主 题 词:


襄阳市民政部门2016年部门决算

 

 

一、襄阳市民政部门主要职责及机构

㈠、主要职责

㈡、决算单位构成

二、襄阳市民政部门2016年完成的主要工作任务

三、襄阳市民政部门2016年部门决算编制情况

四、襄阳市民政部门2016年部门决算表

㈠、收入支出决算总表

㈡、收入决算表

㈢、支出决算表

㈣、财政拨款收入支出决算总表

㈤、一般公共预算财政拨款支出决算表

㈥、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

㈦、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

㈧、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

五、名词解释


一、襄阳市民政部门主要职责及机构

㈠、部门主要职责

  1、拟订全市民政事业发展规划和年度工作计划,拟订全市民政工作管理办法,并组织实施和监督检查。

  2、依法对社会团体、基金会、民办非企业单位进行登记管理和监督。

  3、贯彻落实国家和省关于优抚安置的方针政策和法律法规,拟订优抚安置地方规范性文件,负责对国家机关工作人员、退役军人等人员的伤残评定的审核报批,负责承办烈士审核报批和褒扬工作,指导优抚安置事业单位管理工作,组织指导拥军优属工作,承办市拥军优属拥政爱民工作领导小组的具体工作。

  4、负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,管理、分配救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠,承办市减灾委员会具体工作。

  5、拟订社会救助规划和措施,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、五保供养、孤儿救助、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。

  6、拟订行政区划管理和行政区域界线、地名管理办法,负责全市乡(镇)以上行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核工作,组织、指导市内行政区域界线的勘定和管理工作,负责地名命名、更名、销名审核工作,指导全市地名标志、街、路、巷及门牌号码的设置和管理,负责市内标准地名图书资料的审定。

  7、拟订城乡基层群众自治建设和社区建设办法,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推动基层民主政治建设。

  8、拟订社会福利事业发展规划和措施,负责社会福利机构和福利彩票发行管理工作,拟订促进慈善事业发展的规划和措施,组织、指导社会捐助工作,负责老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

  9、贯彻落实国家和省关于婚姻管理、殡葬管理和儿童收养的方针政策和法律法规,负责推进婚俗和殡葬改革,负责婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作。

  10、会同有关部门按规定拟订民政社会工作发展规划,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

  11、负责军队移交地方管理的离退休干部、军队无军籍退休退职职工的接收安置及服务管理工作,负责全市军休机构的建设和管理工作。

  12、承办上级交办的其他事项。

㈡、部门决算单位构成

根据市政府机构改革核定的内设机构及市编委批复的直属单位设置情况,纳入2016年部门决算编制范围的单位共18个,分别为:襄阳市民政局本级、襄阳市民间组织登记管理中心、襄阳市军队离休退休干部安置管理办公室、襄阳市捐助物资接收站(市备灾中心)、襄阳市居民家庭经济状况核对中心、襄阳市移民局、襄阳市社会福利院、襄阳市儿童福利院(残疾儿童康复中心)、襄阳市救助管理站(未成年人保护中心)、襄阳市军供站、襄阳市烈士陵园管理处、 襄阳市军队离休退休干部第一休养所、襄阳市军队离休退休干部第二休养所、襄阳市军队离休退休干部第三休养所、襄阳市军队离休退休干部第四休养所、襄阳市殡仪馆(市殡葬管理处)、襄阳市同和医院、襄阳市优抚医院(市安定医院、市精神卫生中心)。2016年民政系统决算编制659人,其中行政编制49人,事业编制610人。实有人员1022人,其中在职693人、离休10人、退休319人。

二、襄阳市民政部门2016年完成的主要工作任务

    着力推进民政标准化建设。积极贯彻落实民政部和省民政厅关于推进标准化建设的意见,出台了《襄阳市民政局关于推进标准化建设的实施意见》,指导各地积极贯彻落实国家、省各项行业标准,探索建立地方标准,以转变民政事业发展方式、提升民政服务水平。制定了《2016年襄阳市民政局标准化建设工作方案》,明确了养老服务、社会救助、殡葬管理、儿童福利四个方面的重点标准研制项目。各县市区均制定了年度工作方案,积极推进标准化建设。标准化试点建设任务顺利推进。襄阳市殡仪馆、市军休四所为省民政厅标准化建设试点,我们按照“先易后难、稳步推进”、“示范引领、逐步推广”的原则,大力支持试点单位开展标准化建设,在全市形成示范效应,以点带面推动全市民政标准化建设深入开展。襄阳市殡仪馆贯彻落实民政部发布的《殡葬服务术语》等7项服务标准和《公墓服务》5项标准,探索标准化管理模式,推进内部管理标准化、业务流程标准化、质量审查标准化,建立了标准化框架体系。襄阳市军休四所按照省民政厅《湖北省军队离休退休干部服务管理工作基本标准(试行)》等4个标准的要求,推进工作流程标准化、管理台账标准化,建立了服务规范、流程科学、责任到位、运转高效的军休服务长效机制,服务流程进一步优化,服务品质进一步提升。

着力发挥兜底保障作用。一是大力助推精准扶贫。动态调整了社会救助标准,完成了现有保障人员的比对甄别工作,100%将建档立卡的符合条件的贫困户纳入最低生活保障范围。深化农村低保按标施保,农村低保对象月人均补助水平达220元,较上年补助水平增加了36%。落实特困人员供养制度,实现了“三无人员”自愿条件下100%入院集中供养。社会救助制度进一步完善。出台了《襄阳市临时救助制度实施办法》,在全市统一了临时救助制度,拓宽了救助范围,提高了救助水平。印发了《关于进一步完善医疗救助制度开展重特大疾病医疗救助工作的实施办法》,首次明确要求在全市范围内全面实施重特大疾病医疗救助,医疗救助水平进一步提高。

着力提高综合防灾减灾救灾能力。一是加强灾前预警,与市气象局、市水利局、市应急办等部门建立了信息共享和灾情联动机制,及时发出灾情预警,加强防灾救灾工作部署。二是抢抓灾后救助,全市各级民政部门均成立了应急专班,发生灾情第一时间赶赴现场核灾查灾、救灾报灾。重点抓好受灾群众“吃、穿、住、用、医”五件事,确保受灾群众基本生活保障到位。三是抓紧开展因灾倒损住房恢复重建,今年全市核定需修缮对象874户,需重建对象217户,目前已全部竣工四是积极开展“综合减灾示范社区”创建,今年我市推荐了9个“湖北省综合减灾示范社区”,7个“全国综合减灾示范社区”,目前有5个社区获批为“全国综合减灾示范社区”。

着力办好惠民实事。一是三年行动计划圆满收官。全市社区居家养老服务中心覆盖率达100%,农村老年人互助照料中心覆盖率达60%新增各类养老床位3200张;全市新建成标准化社区100个,三年行动计划任务全部完成。二是困难残疾人生活和重度残疾人护理两补政策落实到位。今年全市共救助流浪人员75519人次,其中救助流浪未成年人679人次全市共办理结婚登记46784例,离婚登记16333例,婚姻登记合格率达到100%

着力服务国防和军队建设一是积极开展双拥活动,春节、八一期间,市“四大家”领导对驻军和重点优抚对象代表进行了走访慰问;为46名市直破产企业军转干部发放救助金。深入开展军民结对共建,全市共结对83对,军政军民关系进一步密切。二是落实优抚对象待遇。全市建立优抚对象服务中心124个,聘请优抚对象联络员1804人,及时为优抚对象排忧解难。组织优抚对象进行集中疗养、短期疗养,开展医疗骨干下基层巡诊活动,缓解优抚对象看病就医难问题。完成了义务兵家庭优待金发放工作。三是积极推行阳光安置,2016年我市共接收2015年冬季安排工作退役士官113人,其中市直城区32人(不含襄州区),已全部安置到位。全市共计接收秋冬季退役士兵2905人,教育培训政策知晓率及有意愿参训率均达100%

着力提升社会治理水平。一是积极开展农村社区试点建设。2016年,我们在全省率先启动了农村社区建设试点三年行动计划,目前已建成农村社区178个,农村公共服务设施得到大幅改善。二是深化社会组织改革。第一批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作基本完成,“三证合一”工作推进有序,已有170多家社会组织换取新证建立了社会组织购买服务项目清单和承接服务社会组织目录,社会组织活力进一步激发。加大社会组织监管力度,全年开展了两次清理核查行动,社会组织管理得到规范。三是全力推进地名普查集中攻坚。今年以来,我们狠抓普查质量和进度,两次以市政府名义召开了地名普查协调督办会议,在全省率先建立了地名普查监理机制,强力督促各地倒排工期、挂图作战,按时完成了“442”节点任务目标。

着力加强民政自身建设。一是牢固树立“从严党建、务实党建、创新党建、开放党建”的工作理念,党建工作与中心工作同台部署、同步调推进、同时段检查、同标准考核、同层次奖惩,确保了党建任务有人领、责任有人担。扎实开展“两学一做”学习教育,严格落实“三会一课”制度,定期开展主题党日活动、民主生活会,督促党员干部原文学习党章、党规、习总书记系列讲话,对照“三清单”开展自查整改,将党员教育管理严在日常。扎实开展以规范“党员发展、党费收缴使用和管理、基层组织换届、组织设置、组织生活”为重点的机关党建“五规范”工作,打造优秀党建工作示范点。二是始终秉持“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是不称职”的理念,着力加强党风廉政建设。从严落实主体责任制,局主要领导与班子成员及局属单位负责人,分管领导与分管科室负责人层层签订《党风廉政建设目标责任书》,将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度工作目标考核。从严抓好制度约束,制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的三项规定》、《关于对市直民政系统所属单位实施财务集中监督的暂行办法》、《市直民政系统财务开支“十不准”》等规定,坚持以制度管权、管人、管事。

三、襄阳市民政部门2016年部门决算编制情况

㈠、收入支出决算总情况说明

襄阳市民政部门2016年总收入50119.40万元,其中:本年收入36151.04万元,用事业基金弥补收支差额2701.79万元,上年结转11266.56万元。本年收入中财政拨款收入22094.00万元、上级补助收入2343.01万元、事业收入11294.71万元、其他收入419.32万元。

决算总支出50119.4万元,其中:本年支出39143.40万元,结余分配2.47万元,年末结转和结余10973.53万元。本年支出中一般公共服务支出3.00万元、社会保障就业支出28321.67万元、医疗卫生和计划生育支出6965.76万元、其他支出3847.97万元。

㈡、财政拨款收入支出决算情况说明

2016 年民政部门决算财政拨款收入 30179.95 万元,其中:本年收入 22094万元,上年结转8085.95万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款18230.79万元,政府性基金预算财政拨款3863.21万元。

财政拨款支出30179.95万元,其中:本年支出20877.26万元,年末财政拨款结转和结余9302.69万元。本年支出中一般公共预算财政拨款支出18340.34万元,政府性基金预算财政拨款支出2536.92万元。主要用于以下方面:社会保障和就业支出17224.94万元,医疗卫生与计划生育支出1115.40 万元,其他支出 2536.92万元。

本年支出情况说明

2016年部门决算本年支出39143.40万元。其中:基本支出26073.14万元、项目支出13070.26万元。

120802款“民政管理事务”1834.88万元,主要用于开展民间组织管理、优抚安置、减灾救灾和社会救助、基层政权和社区建设、行政区划研究和地名管理、社会福利和社会事务管理、社会工作及其人才队伍建设等工作的支出,以及日常运转。

220805款“行政事业单位离退休”734.50万元,主要用于局机关和所属事业单位离退休人员支出。

320808款“抚恤”1747.67万元,主要用于死亡及伤残抚恤、优抚事业单位等支出。

420809款“退役安置”10285.97万元,主要用于退役士兵安置、退役士兵管理教育、所属军队移交政府离退休人员安置支出、军队移交地方政府离退休干部管理机构开展服务管理等工作的支出。

520810款“社会福利”13584.25万元,主要用于儿童福利、老年福利及所属社会福利事业单位人员经费和日常运转。

620815款“自然灾害生活救助”134.40万元,主要用于自然灾害减灾救灾等支出。

721002款“公立医院”6776.99万元,主要用于所属事业单位医院事业经费支出。

821004款“公共卫生”19.24万元,主要用于公共卫生专项相关经费支出。

921005款“医疗保障”169.53万元,主要用于局机关、所属事业单位医疗经费支出。

1022960款“彩票公益金安排的支出”3847.97万元, 主要用于扶老、助残、救孤、济困等支出。

、政府性基金预算财政拨款收支情况说明

2016年部门决算政府性基金预算财政拨款收入 7852.12万元,包括年初结转结余4781.92万元,本年收入 3863.21万元;本年支出2536.92万元,年末结转结余 6108.22万元。本年支出主要用于居家养老、城乡社区建设、社会救助、社会工作、防灾减灾、福彩建设等项目支出。

、一般公共预算财政拨款“三公经费”支出情况说明

2016年,民政部门严格贯彻落实中央八项规定和市委、市政府有关文件精神,厉行节约,精减会议,合理压缩一般行政性开支,严格控制“三公”经费支出,切实减少各项经费开支。

2016年民政系统一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出决算数69.03万元,比2015109.40万元减少40.37万元、降幅36.90%

1、因公出国(境)费无支出,比20154.95万元减少了4.95 万元。

2、公务用车购置及运行费 50.82万元(本年未购公务车),比201580.80万元减少了29.98万元,降幅约37.10%2016 12月,市政府机关事务管理局核定局机关现保留公务用车3 辆。所属二级单位公务用车13辆。

3、公务接待费共 18.21万元,比 201523.65万元减少了5.44万元,降幅约23.00%。公务接待费共接待257批次、2502人次,人均支出72.78元。

、政府采购支出情况

2016 年政府采购资金预算8252.61万元,其中:货物类货物2830.62万元,工程类4853.35万元,服务类568.64万元。实际采购2670.29万元,其中:货物类货物1700.11万元,工程类795.21万元,服务类174.97万元。

  

 

四、襄阳市民政部门2016年部门决算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开02

 

2081501

  中央自然灾害生活补助

84.40

0.00

84.40

0.00

0.00

0.00

2081502

  地方自然灾害生活补助

50.00

0.00

50.00

0.00

0.00

0.00

210

医疗卫生与计划生育支出

6,965.76

6,634.64

331.13

0.00

0.00

0.00

21002

公立医院

6,776.99

6,465.11

311.89

0.00

0.00

0.00

2100205

  精神病医院

5,500.45

5,434.10

66.36

0.00

0.00

0.00

2100209

  福利医院

1,276.54

1,031.01

245.53

0.00

0.00

0.00

21004

公共卫生

19.24

0.00

19.24

0.00

0.00

0.00

2100409

  重大公共卫生专项

19.24

0.00

19.24

0.00

0.00

0.00

21005

医疗保障

169.53

169.53

0.00

0.00

0.00

0.00

2100501

  行政单位医疗

98.07

98.07

0.00

0.00

0.00

0.00

2100502

  事业单位医疗

71.46

71.46

0.00

0.00

0.00

0.00

229

其他支出

3,847.97

0.00

3,847.97

0.00

0.00

0.00

22960

彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出

3,847.97

0.00

3,847.97

0.00

0.00

0.00

2296002

  用于社会福利的彩票公益金支出

3,847.97

0.00

3,847.97

0.00

0.00

0.00

注:本表反映部门本年度各项支出情况。

 

 

 

 

 

一般公共预算财政拨款支出决算表

                                                            公开05

部门:襄阳市民政局(汇总)                             金额单位:万元

 

项目

本年支出合计

基本支出 

项目支出

 

支出功能分类科目编码

科目名称

 
 
 

栏次

1

2

3

 

合计

18,340.34

11,533.39

6,806.94

 

208

社会保障和就业支出

17,224.94

10,484.35

6,740.58

 

20802

民政管理事务

1,557.58

1,166.50

391.08

 

2080201

  行政运行

1,020.86

1,020.86

0.00

 

2080202

  一般行政管理事务

57.15

0.00

57.15

 

2080204

  拥军优属

20.00

0.00

20.00

 

2080205

  老龄事务

15.32

0.00

15.32

 

2080206

  民间组织管理

5.00

0.00

5.00

 

2080207

  行政区划和地名管理

55.42

0.00

55.42

 

2080208

  基层政权和社区建设

15.00

0.00

15.00

 

2080209

  部队供应

145.64

145.64

0.00

 

2080299

  其他民政管理事务支出

223.19

0.00

223.19

 

20805

行政事业单位离退休

734.50

690.68

43.81

 

2080501

  归口管理的行政单位离退休

335.75

335.75

0.00

 

2080502

  事业单位离退休

398.75

354.93

43.81

 

20808

抚恤

1,412.80

162.47

1,250.33

 

2080801

  死亡抚恤

1,030.53

0.00

1,030.53

 

2080803

  在乡复员、退伍军人生活补助

44.00

0.00

44.00

 

2080899

  其他优抚支出

338.27

162.47

175.80

 

20809

退役安置

10,285.97

7,372.71

2,913.26

 

2080901

  退役士兵安置

182.31

0.00

182.31

 

2080902

  军队移交政府的离退休人员安置

2,315.90

0.00

2,315.90

 

2080903

  军队移交政府离退休干部管理机构

7,564.95

7,372.71

192.24

 

2080904

  退役士兵管理教育

222.81

0.00

222.81

 

20810

社会福利

3,099.69

1,091.99

2,007.70

 

2081001

  儿童福利

736.99

363.10

373.89

 

2081002

  老年福利

618.69

0.00

618.69

 

2081004

  殡葬

93.16

93.16

0.00

 

2081005

  社会福利事业单位

462.99

258.22

204.77

 

2081099

  其他社会福利支出

1,187.86

377.51

810.35

 

20815

自然灾害生活救助

134.40

0.00

134.40

 

2081501

  中央自然灾害生活补助

84.40

0.00

84.40

 

2081502

  地方自然灾害生活补助

50.00

0.00

50.00

 

210

医疗卫生与计划生育支出

1,115.40

1,049.04

66.36

 

21002

公立医院

945.87

879.51

66.36

 

2100205

  精神病医院

586.68

520.32

66.36

 

2100209

  福利医院

359.19

359.19

0.00

 

21005

医疗保障

169.53

169.53

0.00

 

2100501

  行政单位医疗

98.07

98.07

0.00

 

2100502

  事业单位医疗

71.46

71.46

0.00

 

注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款实际支出情况。

 

 

 

 

 

 

 

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

 

 

 

 

 

 

公开07

编制单位:襄阳市民政局(汇总)

 

 

 

金额单位:万元

2016年度决算数

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

公务接待费

小计

公务用车
购置费

公务用车
运行费

1

2

3

4

5

6

69.03

0.00

50.82

0.00

50.82

18.21

注:2016年度“三公”经费决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

 

 

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

 

公开08

部门:襄阳市民政局(汇总)                                 金额单位:万元

 

项目

年初结转和结余

本年收入

本年支出

年末结转和结余

 

支出功能分类科目编码

科目名称

小计

基本支出

项目支出

 
 
 

栏次

1

2

3

4

5

6

 

合计

4,781.92

3,863.21

2,536.92

0.00

2,536.92

6,108.22

 

229

其他支出

4,781.92

3,863.21

2,536.92

0.00

2,536.92

6,108.22

 

22960

彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出

4,781.92

3,863.21

2,536.92

0.00

2,536.92

6,108.22

 

2296002

  用于社会福利的彩票公益金支出

4,781.92

3,863.21

2,536.92

0.00

2,536.92

6,108.22

 

注:本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入支出及结转和结余情况。

 

 

 

 

五、名词解释

㈠、财政拨款(补助):指市级财政当年拨付的资金。

㈡、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

㈢、其他收入:指预算单位在“财政拨款补助收入”、“事业收入”、“经营收入”以外取得的收入。

㈣、上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

㈤、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

㈥、项目支出:指为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的各项支出。

㈦、政府性基金收入:指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准,向公民、法人和其他组织征收的政府性基金,以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。本部门使用的政府性基金全部为福利彩票公益金。

㈧、“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务接待费和公务用车购置及运行费。其中,因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

㈨、民政管理事务:指局机关和所属事业单位保障机构正常运转的基本支出和开展民政管理事务所发生的项目支出。

1、行政运行:指局机关和实行公务员法管理事业单位用于保障机构正常运转的基本支出。

2、一般行政管理事务:指局机关和实行公务员法管理事业单位开展规划编制、政策研究、绩效管理、社会工作、监督检查等支出。

3、拥军优属:指开展拥军优属活动的支出。

4、老龄事务:指开展老龄工作活动的支出。

5、民间组织管理:指民间组织管理方面的支出。

6、行政区划和地名管理:指开展勘界、行政区划和地名管理活动的支出。

7、基层政权和社区建设:指开展村民自治、村务公开等基层政权和社区建设工作的支出。

8、部队供应:指所属军供站用于保障军队运输和饮食供应的支出。

9、其他民政管理事务支出:指民政部门开展优抚安置、救灾减灾、社会救助、社会福利、社会事务等专项业务的支出。

㈩、行政事业单位离退休:指局机关和所属事业单位开支的离退休人员经费。

(十一)、抚恤:指用于各类优抚对象和优抚事业单位的支出。

(十二)、退役安置:指用于退役士兵的安置和管理教育、军队移交政府的离退休人员安置及管理机构的支出。

(十三)、社会福利:反映社会福利事务及所属社会福利事业单位支出。

(十四)、自然灾害生活救助:反映用于自然灾害生活救助方面的支出。安排受灾群众吃、穿、住等困难的救济费和发生自然灾害时的抢救、转移、安置、治病等支出。

(十五)、公立医院:反映用于医疗事业单位的支出。

(十六)、医疗保障:行政单位医疗指局机关和实行公务员法管理事业单位的医疗经费支出。事业单位医疗指事业单位的医疗经费支出。

(十七)、彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出:反映用于社会福利的彩票公益金支出。主要用于居家养老、城乡社区建设、社会救助、社会工作、防灾减灾、福彩建设等项目支出。



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