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    实施政府信息公开条例,落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。——摘自《国家人权行动计划(2012-2015年)》
    索 引 号: 420426585/2017-12618     分    类: 财政;其他
    发布机构: 襄阳市农业委员会     发文日期: 2017年09月21日
    标    题: 襄阳市农业委员会2016年部门决算
    文    号:     主 题 词:


襄阳市农业委员会2016年部门决算

  

 

一、主要职责及内设机构

二、2016年完成的主要工作任务

  三、2016年部门决算收支情况

  四、2016年部门决算表

五、名词解释

一、主要职责及内设机构 

(一)主要职责

根据《中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发<襄樊市人民政府机构改革方案>的通知》(鄂办文[2009] 90 号)和《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于印发<襄樊市市级人民政府机构改革实施意见>的通知》(襄发[2009] 23 号)精神,设立襄樊市农业委员会,为市政府工作部门。设立中共襄樊市委农村工作委员会,与市农业委员会合署办公。

职责调整

(一)将原市委市政府农村工作领导小组办公室、市农业局、市农业机械化管理办公室、市农场管理局、市农村经营管理局的职责整合划入市农业委员会。
    (二)增加负责农业转基因生物及其产品安全监管的职责。
    (三)增加饲料生产企业审查合格证和动物源性饲料安全卫生合格证申请材料的接收、受理和初审的职责。
    (四)增加食用菌种生产经营使用管理的职责。
    (五)加强对生态农业、循环农业、农业生物质产业指导服务、监督管理、促进农业资源合理配置和农业可持续发展的职责。
    (六)加强对新农村建设的综合协调和督办检查。
    (七)加强农产品产需调控,引导农业产业结构调整,促进农产品有效供给和总量平衡、结构合理。
    (八)强化农产品和农业生产资料质量安全监管,提升农产品质量安全水平。
    (九)强化农业重大项目申报、监督实施的职责。
    (十)强化农村专业合作组织建设,提高农业组织化水平。
    (十一)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

主要职责

(一)贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、和市委、市政府关于发展农业和农村经济的方针、政策;研究拟订全市农业和农村经济发展规划,并组织实施。

(二)贯彻执行国家农业产业政策,引导农业产业结构的合理调整、农业资源的有效配置和农产品品质的改善。组织起草种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农村能源、农场经营管理等农业各产业(以下简称“农业各产业”)的地方规范性文件草案、监督有关农业法规的执行情况。

(三)负责全市三农工作的综合协调、调查研究、督办检查;协调市直涉农部门的工作。

(四)承担新农村建设、农村劳务经济开发、烟叶生产可持续发展工作的组织指导。

(五)提出全市深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议;承担完善农村经营管理体制的责任;指导、扶持农业社会化服务体系、合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展;指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理;指导监督减轻农民负担和农民筹资筹劳管理工作;指导农村集体资产资金、资源管理。

(六)拟订全市农业产业化发展规划,促进农业产前、产中、产后一体化发展;拟订促进农产品加工业发展、规划并组织实施;提出农业产业保护政策建议,指导农产品加工业产业结构调整、技术创新和服务体系建设;提出促进大宗农产品流通的政策建议;研究拟订大宗农产品市场体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌;组织协调“菜篮子工程”。

(七)指导粮食等主要农产品生产,组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施;引导农业产业结构调整和农产品品质改善;会同有关部门指导农业标准化、规范化生产。

(八)负责对生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理;拟定并实施农业生态建设规划;指导农业用地、草场、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理;指导农村可再生能源综合开发与利用;指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排;指导发展节水农业,牵头管理农业外来物种。

(九)拟定农业科研、农技推广的发展规划会同有关部门组织全市农业科技创新体系和农业产业技术体系建设;实施科教兴农战略;组织重大科研专项和技术推广项目的遴选及实施。

(十)负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护;组织协调农业生产资料市场体系建设;负责对食用菌种生产、经营、使用的管理;依法开展农作物种子、种苗、草种、种畜、种禽、农药、兽药、蜂药的监督管理;指导农业机械化发展和农机安全监理工作。

(十一)负责全市农作物重大病虫害防治;起草动植物防疫和检疫的地方规范性文件草案;会同有关部门拟订动植物防疫检疫措施并组织实施;组织、监督对市内动植物的防疫、检疫工作,发布疫情并组织扑灭;负责兽医医政、兽药、农药的药政药检工作。

(十二)管理农业和农村经济信息、监测分析农业和农村经济运行;开展相关农业统计工作,发布农业和农村经济信息;负责农业信息体系建设,指导农业信息服务。

(十三)管理全市农业涉外事务,承办有关国际经济、技术交流与合作事项。

(十四)承担农业防灾减灾的责任。监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

(十五)承担提升农产品质量安全水平的责任。强化农产品和农业生产资料的质量安全监管,提升农产品质量安全水平。依法开展农产品质量安全风险评估,负责农产品质量安全监测。指导农业检验检测体系建设和机构考核。依法实施符合安全标准的农产品监督管理。

(十六)会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施;指导农业教育和农业职业技能开发工作,参与实施农村实用人才培训工程;参与农村劳动力转移就业培训工作;会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

(十七)负责农业重大建设项目的规划、申报和监督实施;配合市财政局组织实施农业综合开发项目;组织实施农业重大建设项目的对外招商引资工作;负责对全市国有农场改革、发展、稳定的指导和协调。

(十八)承办上级交办的其他事项。

(二)机构及人员设置

2016年纳入农委部门决算的单位有10,其中:行政单位1个、参公单位3个,公益一类事业单位6个。即:市农委、市植保站、市农科院、市农机安全监理所、市种子管理局、市农业技术推广中心、市农业广播电视学校、市农业机械化技术推广服务中心、市土肥站、市农业生态环保站。
   2016年纳入农委部门预算的在职人员编制506人,实有人数389人,其中:公务员93人、工勤17人,参照公务员管理35人、其他事业编制244人。纳入预算管理的离退休人员269人,其中:离休12人、退休257人。

内设机构

1、 办公室(离退休人员工作科)
  承担委机关日常事务,协调政务;负责文电、会务、档案等机关日常运转工作,承担信息、安全保卫、保密、信访、建议提案办理、新闻发布、政务公开、督查和后勤管理工作;负责机关重大综合性会议及活动的筹备、组织工作;拟定机关有关规章制度并组织实施;负责重大突发事件应急综合管理工作;负责组织农业抗灾救灾生产,承担农情调度分析;负责对委系统和市直有关单位协调工作;负责文明单位创建工作; 负责委机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
    2、 发展计划与财务科
  拟订全市农业、农村经济发展战略和农业中长期规划并组织实施;承担农业固定资产投资的相关工作;承担组织实施农业综合开发项目的立项、申报、计划下达、监督管理、检查验收工作;提出扶持农业和农村发展的财政、信贷和保险等有关政策建议;编报部门预算并组织执行;指导农业行业和直属单位的财务管理;指导、监督机关财务、国有资产、政府采购管理工作;组织发展内部审计;负责全市农业重大建设项目的规划、申报,组织推动农业各类项目政策的实施并监督落实;会同有关部门负责农业项目资金的稽查工作;跟踪监测建设项目的实施情况;配合市财政局组织实施农业综合开发项目。
    3、 农村改革发展指导科
  负责农村改革发展重要问题的调查研究,组织起草综合性材料;负责农村改革与发展政策咨询;组织农村经济管理专家学者开展研究活动;负责农村政策有关试验项目工作;承担农业产业政策的研究,提出产业保护和发展的政策建议;完成领导交办任务,组织起草有关综合性文件、重要报告。
    4、 行政审批科(政策法规科、饲料工作办公室)
  建立健全农业行政审批制度及程序,依法对种子生产经营许可,兽药经营、饲料经营许可审批增强工作的透明性和公正性;建立健全系统内依法行政的多项规章制度,规范执法行为,做到公开、公正、公平;组织实施以种子、农药、兽药、饲料、肥料为重点的农资打假治理行动,严格农业投入品市场监管,维护正常农资秩序,承担行政应诉、行政复议、行政调研等相关工作。管理种子、农药、兽药、饲料与饲料添加剂、肥料、种禽、农畜产品质量安全、农业转基因生物安全等方面违法行为的投诉举报和立案调查工作;加强对执法人员的学习培训;加强与平面媒体合作,营造农业依法行政的氛围;组织开展农业系统普法宣传教育工作;承办农业农村经济法律法规草案及部门规章的起草和执法监督工作;对其他部门拟订的地方性法规和市政府规章草案中有关条款提出审核意见;承担农业行政复议,组织行政应诉工作;指导全市畜牧业生产发展与布局,组织实施全市畜禽基地建设;贯彻执行研究和制定本行政区域内的饲料工业发展规划;负责全市饲料工业信息统计工作。
    5、 新农村建设办公室
  负责全市新农村建设规划制定、综合协调和督办检查工作;承担全市新农村建设示范区指导工作;负责市直新农村建设工作队联络和指导工作。
    6、 种植业与经济作物科(烟叶生产办)
  拟订全市种植业、经济作物发展规划、计划提出发展的政策建议,并组织实施;指导种植业、经济作物结构品种和布局调整及标准化生产工作;承担耕地质量管理和发展节水农业的相关工作;承担种子(种苗)、农药监督管理工作,承办农作物重大病虫害防治等事宜;组织种植业抗灾救灾和救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨;组织实施农作物遗传资源保护,负责编制全市蔬菜产业发展规划,对全市蔬菜生产结构调整、科技推广和基地建设进行业务指导,组织全市蔬菜科研协作攻关和生产技术培训;负责全市食用菌种生产、经营、使用管理;贯彻落实烟叶发展方针政策,组织指导烟叶生产发展,协调烟叶发展资金使用落实。
    7、 农产品加工产业办公室(农业产业化科)
  拟订并组织实施全市农业产业化经营和农产品加工业的政策措施、发展规划,指导农产品加工业企业布局、产业调整和服务体系建设;负责拟订全市农业板块基地的建设规划,指导全市农业板块基地建设;协调指导农产品加工企业上市工作,负责农业展会组织协调工作。
    8、 科技教育科(市农业转基因生物安全与新品种保护办公室)
  拟订全市农业科技、教育发展规划与政策,承办实施科教兴农战略的工作;承担农业科研、技术引进、成果转化和技术推广工作,牵头协调农业技术推广服务体系建设;指导农业教育工作,组织农民从业技能和农村劳动力转移就业培训工作,承担参与农村实用人才、新型农民培训工程;会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理;承担指导农用地、草场、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地及农业生物物种资源的保护和管理工作,负责指导转基因生物及其产品安全监管,农业植物新品种保护工作;指导农业产业学会工作;指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作。
    9、 市场与经济信息科
  指导全市农产品市场信息体系建设,提出大宗农产品和重要农业生产资料的流通及价格政策建议;拟订农业和农村经济信息体系、全市大宗农产品市场体系建设规划并组织实施;承担农业统计有关工作,预测分析农业生产和农村经济运行情况,发布农业产品及农业生产资料供求情况等信息,指导农业信息服务;承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作,协助办好农业展会工作。
    10、 市招商局农产品加工产业招商分局
  围绕国家产业政策和发展方向,结合我市农产品深加工产业发展,制定招商引资规划;负责农产品深加工产业的专业化驻点招商工作;以农产品深加工产业集聚的城市为中心,做好产业对接、产业引进工作;负责做好全市在派驻区域开展招商引资的推介会、恰谈会等活动;收集驻点区域经济行业信息,了解掌握驻点区域产业转移动态。
    11、 农产品质量安全监督管理办公室
  承担组织农产品质量安全监督管理的有关工作。依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息,负责农产品质量安全监测;指导农业检验检测体系建设和机构考核工作;组织申报符合安全标准的农产品认证和监督管理的有关工作;指导绿色食品管理工作。
    12、 农村经济体制与经营管理办(市农民负担监督管理办公室)
  贯彻落实中央、省有关农村经济体制改革政策,提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议;指导农业社会化服务体系建设,指导农村集体经济组织的建设、财务、资产管理和审计;指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理工作;承担监督减轻农民负担的和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作,拟订并组织实施减轻农民负担的有关文件;配合有关部门查处涉及农民负担的违规、违纪事件;接待处理农民来信、来访;参与农村综合改革、社会事业发展和便民服务工作;指导、扶持农业社会化服务体系、合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。
    13、 农业机械化管理办公室

研究提出全市农业机械化发展方向及重大技术措施建议;负责农业机械使用管理;引导农机、牧机和植保机械产品结构调整,提高农业机械化普及和应用水平;拟订全市农机作业规范和技术标准;指导拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的安全监理、产品质量检验、鉴定和认证管理;负责农机抗灾物资的储备、申请、分配和管理负责农机补贴申报,落实和监管。
    14、 农场管理办公室
  制定全市农垦经济发展的中长期规划,并组织实施;负责对全市国有农场改革、发展、稳定的指导和协调工作。
    15、 农村能源办公室
  负责农村可再生资源开发利用,负责全市农村能源建设的技术推广和能源开发利用,组织实施能源建设项目和项目管理、技术培训工作,指导全市的农村能源建设工作。
    16、 人事监察科
  负责委机关和直属单位理论学习工作;负责委机关和直属单位的人事管理、党风廉政建设、劳动工资、机构编制等工作;协同有关部门承担全市农业各专业高中初级技术职务任职资格的申报、评审和工人技术等级的申报工作;协助管理直属单位领导班子,按干部管理权限负责直属单位干部的考核、任免呈报;负责机关党建工作,并指导直属单位党建工作。
    17、 机关党委 

负责委机关和直属单位的党群工作,办事机构设在人事科。

             

二、2016年主要工作完成情况

全年粮食总产100.03亿斤,在全国、全省产量下降的大环境下,继续保持在百亿斤以上;农产品加工业实现产值2277.3亿元,增长11.4%;农产品加工增值比达到2.94:1,高省定2.7:1的考核目标农村常住居民人均可支配收入14762元,增长8.15%农林牧渔业实现增加值453.4亿元,增长4.0%。

(一)粮食总产稳定在百亿斤以上着力调整农业种养结构,重点调减玉米种植面积,巩固提升粮食产能,推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。粮食总产在大灾之年保持了基本稳定

(二)“菜篮子”生产持续平稳一是蔬菜实现面积产量双增,产销两旺。全年蔬菜面积125万亩,比上年增加2万亩,总产340万吨,增长1.4%。二是水果面积质量提升,效益好于去年。全年水果面积57.6万亩,新增果园面积2.0万亩,水果总产75万吨,同比增加1.5万吨。三是茶叶生产发展平稳,效益稳中略增。全市茶叶面积36.7万亩,比上年增加0.11万亩,毛茶总产1.51万吨,比上年增加500吨,总产值在12亿元,比上年增加0.5亿元。四是畜牧业生产保持稳定,价格坚挺全市牛出栏72.1万头,增长0.4%;生猪、羊、家禽出栏(笼)分别为596.2万头、165.6万只、6817万只,比上年下降3.9%、6.8%、18.0%;禽蛋产量24.1万吨,下降14.3%。

)农产品加工业实现两位数增长。实施新一轮农产品加工业倍增计划,争取省级农产品加工业调度资金8.38亿元。把招商引资作为做大增量、做优质量的主要抓手,全年落地农业项目290个,实到投资440亿元。

)休闲农业成为发展新亮点培育休闲农业与乡村旅游点1361个,其中,全国休闲农业与乡村旅游示范县2个,全国示范点2个,全省示范点10个,中国最美休闲乡村2个,从业人员1.8万人,休闲农业综合收入7.60亿元

(五)高标准农田建设扎实推进。建立了工作统筹协调机制和部门联席工作体系,多次召开专题会议进行部署推进,制定了工作方案,确定了“十三五”期间新建193.31万亩、补建318.57万亩的建设任务。2016年计划整合部门项目资金10亿元,到年底实际整合到位64088.17万元,16.24万亩的年度建设任务正在扎实推进中。

)改革转型全面深化一是农村土地承包经营权确权登记颁证深入开展南漳、宜城、保康、老河口、襄城、樊城基本完成确权任务;襄州、枣阳、谷城、高新和经开完成80%以上,计划明年3、4月份基本完成。二是适度规模经营有序推进全市土地流转面积251.34万亩,占耕地总面积的42.1%,规模经营面积143.6万亩,占耕地承包面积的24.01%。双丰收农机合作社土地托管模式受到省领导批示肯定,被全省农村经管现场会推广。三是新型农业经营主体持续发展全市培育家庭农场5895户、农民合作社6650个,新增国家级和省级示范家庭农场39家、专业合作社3家。四是农业社会化服务逐步强化。农机合作社和植保合作社两类农业社会化服务组织对种植业的服务覆盖面接近100%。

)美丽宜居乡村试点加快推进全市有28个村进入全省美丽宜居乡村建设试点,同时,200个市级美丽乡村试点继续得到巩固和提升,10个省、市级“四化同步”示范镇试点建设扎实推进,争取到省级财政调度资金1.78亿元。

            

  三、2016年部门决算收支情况

 

2016年,市农委严格贯彻落实中央八项规定和市委、市政府有关文件精神,厉行节约,精减会议,合理压缩一般行政性开支,严格控制“三公”经费支出,切实减少各项经费开支。

2016年决算收入合计11247.85 万元,其中:本年收入合计9451.74 万元,年初结转和结余1595.99 万元,用事业基金弥补收支差额200.13万元;2016年决算支出合计11247.85 万元,其中:本年支出合计9348.04 万元,年末结转和结余1899.82 万元。

1.农林水支出9329.95万元,比上年7808.92万元增加1521.03万元,主要原因是各单位调资后工资支出增加,部分单位项目支出增加;一般公共预算财政拨款基本支出5296.21万元,比上年4642.5万元增加653.71万元,其中人员经费4835.29万元,比上年增加712.47万元,主要原因是各单位在职和退休工资福利支出增加;公用经费460.92万元,比上年减少58.73万元,减少的原因是单位加强了日常管理,相关开支减少,另外对事业单位补贴也比上年减少。

2.社会保障和就业支出18.09万元,比上年减少0.55万元,主要原因是市环保站2015年度补发离退休人员调资,2016年无此项费用所致。

3.医疗卫生与计划生育支出0万元,比上年减少0万;

4.住房保障支出0万元,比上年增加0万元;

5.2016年,市农委及所属单位三公经费”支出合计133.44万元(含基本支出和项目支出),较上年下降17.7%,其中:因公出国出境2批2人次,支出费用合计6.36万元,较上年7.2万元减少0.84万元,下降的原因为本年经市政府批准的出国(境)人数减少。2016年无公车购置费用,年末全系统车辆保有量为35辆,无新购公务用车。公务用车运行及购置费62.34万元,(其中:公车购置费0万元,运行及维护费62.34万元),较上年76.33万元 下降13.99万元,下降18.3%,下降主要原因是各单位加强公车使用管理及维护。全系统公务接待费支出总额64.74万元,全年全系统共接待860批次6100人次左右,费用较上年78.67万元下降17.8 %,下降主要原因是加强了公务接待的管理,规范了接待范围及接待标准,接待人数较上年下降等

  6、2016年机关(行政和事业)运行经费合计3821.61万元,比上年4250.84万元降低429.23万元,降低10%。主要原因是2016年人员经费支出及公用经费减少所致。

7、2016年政府采购金额合计606.02万元,其中:货物类142.51万元;工程类19.9万元;服务类443.61万元。

8、政府性基金使用情况。本年度市直农业系统未使用政府性基金。

                  

四、2016年部门决算表 

                   收入支出决算总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开01

部门:襄阳市农业委员会(汇总)

 

 

 

 

金额单位:万元

 

 

 

 

 

 

收入

支出

项目

行次

决算数

项目

行次

决算数

栏次

 

1

栏次

 

2

一、财政拨款收入

1

7,642.73

一、一般公共服务支出

31

0.00

  其中:政府性基金预算财政拨款

2

0.00

二、外交支出

32

0.00

二、上级补助收入

3

1,164.80

三、国防支出

33

0.00

三、事业收入

4

129.61

四、公共安全支出

34

0.00

四、经营收入

5

0.00

五、教育支出

35

0.00

五、附属单位上缴收入

6

0.00

六、科学技术支出

36

0.00

六、其他收入

7

514.61

七、文化体育与传媒支出

37

0.00

 

8

 

八、社会保障和就业支出

38

18.09

 

9

 

九、医疗卫生与计划生育支出

39

0.00

 

10

 

十、节能环保支出

40

0.00

 

11

 

十一、城乡社区支出

41

0.00

 

12

 

十二、农林水支出

42

9,329.95

 

13

 

十三、交通运输支出

43

0.00

 

14

 

十四、资源勘探信息等支出

44

0.00

 

15

 

十五、商业服务业等支出

45

0.00

 

16

 

十六、金融支出

46

0.00

 

17

 

十七、援助其他地区支出

47

0.00

 

18

 

十八、国土海洋气象等支出

48

0.00

 

19

 

十九、住房保障支出

49

0.00

 

20

 

二十、粮油物资储备支出

50

0.00

 

21

 

二十一、其他支出

51

0.00

 

22

 

二十二、债务还本支出

52

0.00

 

23

 

二十三、债务付息支出

53

0.00

本年收入合计

24

9,451.74

本年支出合计

54

9,348.04

用事业基金弥补收支差额

25

200.13

结余分配

55

0.00

年初结转和结余

26

1,595.99

  其中:提取职工福利基金

56

0.00

  其中:项目支出结转和结余

27

1,120.22

        转入事业基金

57

0.00

 

28

 

年末结转和结余

58

1,899.82

 

29

 

  其中:项目支出结转和结余

59

1,766.36

总计

30

11,247.85

总计

60

11,247.85

注:本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

 

  

 

 

 

一般公共预算财政拨款收入支出决算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、名词解释

 

  (一)财政拨款收入:指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

   (二)一般公共服务支出:反映政府提供一般公共服务的支出。

   (三)“三公”经费:按照有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费。

  (四)因公出国(境)费:指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

  (五)公务接待费:指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(六)公务用车购置及运行费:指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。



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