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    实施政府信息公开条例,落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。——摘自《国家人权行动计划(2012-2015年)》
    索 引 号: 420426585/2017-12636     分    类: 财政;其他
    发布机构: 襄阳市国土资源局     发文日期: 2017年09月21日
    标    题: 襄阳市国土资源局2016年度部门决算
    文    号:     主 题 词:


襄阳市国土资源局2016年度部门决算

 

 

 

     

一、 主要职责及内设机构

 2016年完成的主要工作任务

三、2016年部门决算编制情况

四、2016年部门决算表

五、 名词解释

 

按照《市财政局关于做好2016年度市级部门决算信息公开工作有关事项的通知》(襄财函〔2017145号)要求,现将我局2016年部门决算向社会公开。

一、主要职责及内设机构

(一) 主要职责

根据《关于印发襄樊市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(襄樊政办发[2010]47号文件)精神,我局承担的主要职责为:(1)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任;(2)承担规范全市国土资源管理秩序的责任;(3)承担优化配置国土资源的责任;(4)负责规范国土资源权属管理;(5)承担全市耕地保护的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少;(6)承担节约集约利用土地资源和提供全市土地利用各种数据的责任;(7)承担规范国土资源市场秩序的责任;(8)负责矿产资源开发的管理;(9)负责管理矿产资源储量;(10)承担地质环境保护的责任;(11)承担地质灾害预防和治理的责任;(12)依法征收资源收益,规范、监督资金使用;(13)实施国土资源科技与外事工作规划等。

   (二)内设机构

局机关科室包括: 办公室、人事科(离退休人员工作科)、财务科、政策法规与监督检查科、规划与调控监测科、征地管理科、耕地保护科、地籍管理科、土地利用管理科、矿产资源储量科、地质环境科、直属机关党委、纪检监察室

局属单位包括:襄城分局、樊城分局、鱼梁州分局、东津新区分局、监察支队、交易中心、产权管理处、土地开发整理中心和土地利用勘测规划院

我局人员情况:在编人员共有288人,其中:行政人员38人,工勤人员7人,参公编制136人,事业编制107人;退休人员76人。

 2016年完成的主要工作任务

2016年,在市委、市政府和省厅党组的坚强领导下,全市国土系统以创建国土资源节约集约示范省为统领,把服务全市经济稳定增长和推进结构性改革作为主要任务,把“两学一做”和整治“不作为、慢作为、乱作为”作为履职尽责的重要抓手,主动跟进“万亿工业强市”目标任务,主动作为,全力服务,为全市经济社会发展提供了强力的资源保障。

(一)资源保障坚强有力。围绕省厅计划指标“三年滚动编制,按年度考核调整”的新要求,市局提出了“指标跟着项目走”和“服务围着企业转”的新思路,树立“保障发展是第一要务”的大局意识,千方百计做好用地保障。迅速启动全市土地利用总体规划调整完善工作,将我市特色产业园区、自贸区等重点区域建设纳入本次规划调整范围,为全市经济发展用地拓展空间;扎实推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发、城镇低效用地开发利用、工矿废弃地复垦利用“四项国家创新试点”建设,为重大项目建设用地提供支撑;及时下发《关于支持万亿工业强市建设实施多元化土地供给实施意见》,从支持相关产业、创新供地方式、建立占补交易平台、加强土地批后监管等方面支持“万亿工业强市”建设。继续实行重点项目用地专班跟踪服务制度,建立重大项目用地报批联席会议制度、定期督办制度,为重大项目用地报批提供保障。全年上报新增建设用地105个批次30877.93亩,其中:工业用地2733.7亩,商服用地291.4亩,住宅用地1729.4亩,交通运输用地21190.4亩(含汉十高速、蒙华铁路20701.6亩),公共基础设施用地3534.8亩。扣除蒙华铁路、汉十高铁、鄂北水资源配置工程用地面积后,申报用地总面积比去年同期增长181%,全市经济社会发展用地做到了应保尽保。

(二)资源保护更加严格。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的观点,把实施土地整治项目作为“保发展、保资源”的主要抓手和重要支撑。今年,已完成整治项目立项7万亩;实施整治项目52万亩,已验收50.85万亩,新增耕地2.56万亩,为百亿斤粮食生产大市奠定了坚实基础,全市连续十六年实现耕地总量动态平衡。目前,全市耕地保有量已达到1056万亩,比省政府下达指标897万亩多159万亩;基本农田保有量在768.059万亩,比省政府下达面积760万亩多8.059万亩,超额完成省政府下达的耕地保护目标任务。建立了以县(市)、区、开发区自我补充耕地为主,跨区域调剂为辅,省级指标交易为补充的“三位一体”耕地占补平衡机制,有效破解了耕地占补平衡难题。如期完成了市中心城区和各县(市)城市周边永久基本农田划定工作,达到了部、省下达的划定任务,既保护了耕地红线和生态红线,也科学界定了城市开发边界,又为全市未来发展预留了一定的用地空间。

(三)节约集约深入推进。以国土资源节约集约示范省创建为统领,制定我市创建方案,着力在做优增量、盘活存量,提升质量上下功夫,不断创新土地利用方式。一是引导土地集聚利用。按照布局集中、产业集聚、土地集约的要求,引导工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中,积极推动农村人口向中心村(镇)集聚、产业向功能区集群、耕地向适度规模经营集中,促进集约布局、节约用地。二是提高项目用地门槛。建立以单位土地面积投资额为杠杆的集约用地机制,要求市区开发区的投资强度不低于200万元/亩,对市区投资总额低于1亿元的工业项目原则上不单独供地。三是建立投入产出考核制度。分行业、分区域确定工业项目单位面积的投资强度、税收贡献率,土地面积产出效益标准,及时进行考核,对达到合同约定要求的给予奖励,反之取消税费优惠,倒逼企业节约集约用地。同时,深入开展批而未供、闲置土地、低效用地处置三个攻坚战,通过限期动工、依法收回、有偿回购、二次开发、零增地扩能等措施,有效提升集约用地水平。目前,我市地耗率为1437/亿元,同比下降8.9%,超额完成省政府下达的年均下降7.4%的目标任务。宜城、南漳分别获得全国、全省节约集约模范县(市)称号;保康、谷城分别获“全省绿色矿业示范区”和“全省矿产资源节约与综合利用示范区”试点县。6.25土地日当天,《中国国土资源报》全文刊发秦市长关于《提升国土资源节约集约利用水平,加快建设汉江流域中心城市》的署名文章,充分肯定我市节约集约用地的做法。

(四)民生建设落到实处。在地质灾害防治上,面对“98+”的特大汛情,全系统积极弘扬抗洪救灾精神,对市域内723处地质灾害点进行拉网式的排查,及时整改地灾隐患19起,争取省级治理资金2540万元,实施地质灾害治理和搬迁避让项目12个,出台《襄阳市地质灾害防治网格化管理方案》,与气象部门联合、及时全覆盖发布地灾预警信息,全市连续十二年实现地质灾害人员“零伤亡”的目标。在今年抗洪救灾工作中,我市南、保、谷3个县局8个基层所19名干部获省厅表彰。在维护群众权益上,报请市政府出台了《襄阳市被征地农民参加基本养老保险实施办法》,严格执行“先保后征”政策,切实维护被征地农民合法权益。同时,加快推进“两权”(宅基地使用权和集体建设用地使用权)登记工作,目前已完成总任务的93.98%,年前可全面完成外业测量和建库工作。针对南漳“10.2“矿山事故,联合安监部门在全市开展专项整治行动,履行好部门安全监管责任,我局专项整治做法在全省得到推广。在法治国土建设上,通过横向联手、纵向延伸、拓展载体等形式开展普法宣传;通过全面推行执法过程全记录,行政处罚信息全公开,案件质量全普查等方式着力规范执法行为;通过完善巡查制度、重点挂牌督办、举报违法有奖等措施探索执法方法。确保我市新增建设用地违法比例下降至3.4%,违法占耕比例下降至3.1%,土地矿产卫片执法检查顺利通过省级验收,实现市、县两级“零约谈”、“零问责”的目标。

(五)试点改革稳步推进。一是协调推进土地制度三项改革。按照中央深改办的要求,在宜城宅基地制度改革取得重大成效的基础上,增加“农村土地征收”和“集体建设用地入市”两项改革试点,要求同步协调推进。目前,试点改革得到国土部、武汉督察局和省厅领导的充分肯定,《人民日报》、《湖北日报》等主流媒体进行了集中报道,试点改革取得了示范效应。二是全市不动产统一登记平稳起步。市本级和7个县(市、区)不动产登记在6月底全部整合到位,实现全域发放不动产权新证。目前,共颁发不动产权证书15110本,证明11443份,发证率达到95%,总体运行平稳,初见成效。三是积极推进行政审批制度改革。一方面优化职能配置,将土地、矿产资源管理权全部下放高新区,将集体农用地转征、工业用地供应和土地登记权下放给各城区,最大限度推进简政放权。另一方面,减少审批环节。对工业用地的供地程序、时限和报批资料进行清理、压缩,减少项目规划预审、土地评估备案两个环节,审批时限由过去7个工作日压缩为1个工作日。四是积极推行管理方式创新。建立“一周一会、一月一调、一季一报”制度,增强工作的计划性、系统性和前瞻性。即每周例会通报一次工作,每月集中调度一次工作,确保工作有序推进高效运行;每月以《要情专报》的形式,将全市重大项目征、用地情况,供地率、闲置低效用地处置情况以及违法用地情况形成有数据、有分析、有问题、有建议的专报报送市领导,同时抄送县(市、区)党政主要负责同志,让各级领导及时掌握情况,赢得理解和支持,争取工作上的主动,提升自身管理水平。

()作风建设持续加强。局党组牢固树立“抓好党建是最大政绩,抓不好党建是最大失职”的理念。以履职尽责“回头看”、“三抓一促”、“两学一做”、“不作为、慢作为、乱作为”专项整治等活动为载体,落实党要管党、从严治党新要求,不断完善党风廉政教育、制度、监督并重惩防体系。出台《全系统反腐倡廉工作要点及责任分工》,下发《党风廉政建设党委(组)主体全程纪实管理通知》,严格落实省厅“两个双百分考核”和“1+6”重点工作报告制度,层层压实两个责任。坚持挺纪在前,深入学习《准则》《条例》,通过邀请专家授课、分级组织测试、发送廉政警句、参观漫画巡展等形式,加强对党员干部的纪律教育。严格选人用人制度,先后完成2名副调研员推荐考察、13名科级干部的考察任免工作,4名县(区)局班子在系统内外交流提拔任职,增添干部队伍活力。围绕“能力建设年”,开办国土大讲堂活动,每周四邀请省厅处室专家、系统业务骨干、市局硕博人才轮流讲课,提升干部职工业务能力和水平。先后选派市局、县(市、区)局“一把手”机关业务科室共计27人参加部、省业务知识培训班,提升国土干部“观大势、谋大事、懂全局、管本行”的能力。

三、2016年部门决算收支情况

2016年度我局总收入27,772.25万元,其中:年初结转和结余2,790.44万元、本年收入24,981.81万元。2016年度本年收入24,981.81万元,其中:财政拨款收入22,885.35万元(含政府性基金3,732.02万元)、事业单位事业收入1,352.78万元和其他收入743.68万元。2016年度我局本年支出20,059.68万元,其中:城乡社区支出15,729.84万元、国土海洋气象等支出4,329.83万元。

2016年度机关运行经费合计2760.83万元,其中:工资福利支出1823.09万元、商品和服务支出303.52万元、对个人和家庭的补助607.15万元,其他资本性支出27.07万元。

2016年度三公经费总支出125.37元,其中:因公出国(境)费用14.30万元,公务用车购置及运行维护费60.79万元,公务接待费50.28万元。三公经费决算数125.37万元,比上年决算数169.89万元减少44.52万元,降低26.21%,其中:因公出国(境)费用因我局领导随省国土资源厅和市委市政府领导出访次数较去年增加一次,比上年决算数9.95万元增加4.35万元,增长43.72%;公务用车购置及运行维护费比上年决算数94.64万元减少33.85万元,降低35.77%;公务接待费比上年决算数65.30万元减少15.02万元,降低23.00%。三公”经费总量减少主要是因为我局按照中央八项规定精神要求,规范和压缩行政运行支出,特别是“三公”经费支出。

2016年因公出国(境)3次合3人;公务车辆新购置0辆,年末实际保有量11辆;国内公务接待559批次,5586人次。

四、2016年部门决算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、名词解释

(一)收入科目。

  1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

  2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  3.事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展经营活动取得的收入。

  4.其他收入:指除 “财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

  5.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

  (二)支出科目。

  1.工资福利支出:反映单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。其下设款级科目包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。

  2.对个人和家庭补助支出:反映用于对个人和家庭补助方面的支出,其下设款级科目包括:离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、离退休人员提租补贴、离退休人员购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  3.商品和服务支出:反映单位购买商品和服务的各项支出,不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出。其下设款级科目包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

  4.其他资本性支出:反映除发展与改革部门以外其他部门安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。该科目下设款级科目与“基本建设支出”类下设款级科目相同,具体包括:房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他资本性支出。

  5.事业单位经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展经营活动发生的支出。

  6.其他支出:不属于以上类型的支出。

 (三)“三公”经费

“三公”经费是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。



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