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    实施政府信息公开条例,落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。——摘自《国家人权行动计划(2012-2015年)》
    索 引 号: 420426585/2017-12644     分    类: 财政;其他
    发布机构: 襄阳市人力资源和社会保障局     发文日期: 2017年09月21日
    标    题: 襄阳市人力资源和社会保障局2016年部门决算
    文    号:     主 题 词:


襄阳市人力资源和社会保障局2016年部门决算

 

 

目 录

 

一、主要职责及内设机构

二、2016年完成的主要工作任务

三、2016年部门决算编制情况

四、2016年部门决算表

五、名词解释

 

一、主要职责及内设机构

(一)主要职责

1、贯彻落实国家、省关于人力资源和社会保障的法律、法规和方针、政策,结合实际,拟订全市人力资源和社会保障配套政策和实施办法,拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、措施,拟订市政府有关人力资源和社会保障方面的规范性文件草案,并组织实施。

2、拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动实施办法并组织实施,建立统一规范的人力资源市场并负责监督管理;审批并监管全市人力资源中介机构,指导全市人力资源市场建设,监管各类人员的人事代理工作;促进人力资源合理流动、有效配置,加强区域人才开发与合作。

3、负责全市促进就业工作。拟订统筹城乡的就业发展规划并组织实施。负责全市大中专毕业生就业指导工作,完善公共就业服务体系,拟订年度就业再就业专项资金使用计划,拟订就业援助制度,推动创业带动就业。负责全市就业、失业、失业保险基金预测预警和信息引导工作,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持全市就业形势稳定和失业保险基金总体收支平衡。负责全市人力资源和社会保障信息化建设工作。

4、统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。管理全市养老、医疗、工伤、生育、失业和农村社会保险工作,拟订全市社会保险发展中长期规划和年度计划,拟订全市社会保险具体实施办法并组织实施。统筹拟订全市城乡社会保险及其补充保险、企业年金办法和措施并组织实施,拟订全市统一的社会保险关系转续实施办法,积极做好全市职工基本养老保险省级统筹工作,会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金管理与监督制度并监督管理,负责拟订中央转移支付社会保险资金和省级专项资金及调剂金的分配方案,编制全市社会保险基金预决算草案并组织基金预算的执行,承担参加养老保险退休人员的社会化管理服务工作。

5、负责全市职业能力建设工作。统筹建立面向全体劳动者的职业培训制度,统筹建立专业技术人员继续教育制度,拟订管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才培养和激励办法并组织实施,制定全市职业分类、职业技能标准具体实施办法,负责全市职业技能鉴定工作,负责全市民办培训机构的资格认定及技工学校、民办培训机构的监督管理,完善职业资格制度,组织实施劳动预备制度。

6、负责全市机关、企事业单位人员结构的调整、工资收入分配、福利和离退休政策的落实,负责综合管理全市机关、企事业单位工作人员的工资、津贴、补贴、离休退休、退职等工作,承办全市机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障工作,监督检查企业劳动标准政策和劳动定额标准实施情况。

7、负责全市事业单位人员综合管理工作。会同有关部门拟订全市事业单位综合配套改革总体方案并指导实施,会同有关部门加强全市事业单位人员宏观管理,指导协调全市事业单位人事制度改革工作,建立科学化、规范化的事业单位人事管理制度。

8、负责专业技术人员队伍建设。承办全市有突出贡献中青年专家和享受国家、省政府、市政府特殊津贴专家、乡土拔尖人才的选拔申报及管理服务工作,负责博士后产业基地、博士后工作站管理服务工作,负责全市专业技术职务综合管理和高技能人才队伍建设工作,会同有关部门组织引进海外高层次急需人才,负责全市专业技术资格、职(执)业资格考试工作的监督与管理。

9、会同有关部门拟订全市军队转业干部安置政策和安置计划方案并组织实施,负责军队转业干部及随调家属的安置工作,负责军队转业干部岗前培训工作,落实中央关于企业军转干部相关政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

10、负责全市行政机关公务员、政府系统参照公务员法管理的事业单位工作人员的综合管理,贯彻执行国家关于公务员录用、登记、考核、任免、奖惩、职位管理、交流、培训、辞职辞退、申诉控告等方面的法律法规和方针政策,会同有关部门拟订公务员、事业单位参照公务员法管理办法和聘任制公务员管理办法并组织实施和监督检查。负责组织参加全省公务员统一考试录用工作,负责全市行政机关公务员和政府系统参照公务员法管理事业单位工作人员考试录用工作。负责市政府提交市人大常委会审议的人事任免议案和政府批准任免的工作人员的考察工作并办理任免手续,负责全市行政机关公务员、政府系统参照公务员法管理事业单位工作人员的职位管理工作,依法审核报批市行政机关公务员、政府系统参照公务员法管理事业单位内设机构非领导职数的设置并监督执行。负责公务员信息统计管理工作。

11、负责建立行政机关公务员“确责、履责、问责”责任体系;拟订全市行政机关公务员通用能力席位标准和管理办法并指导实施,建立行政机关公务员科学考评机制。组织实施政府奖励制度,综合管理全市奖励、表彰工作,审核市级劳模和其他市级奖励、表彰的人员,指导协调各部门全市性表彰工作。主管全市行政机关公务员和政府系统参照公务员法管理事业单位工作人员年度考核工作,负责并接受市委组织部委托办理市级机关和事业单位工作人员的年度考核审核备案等有关工作,会同有关部门落实全市行政机关公务员和政府系统参照公务员法管理事业单位工作人员惩戒办法,负责全市行政机关公务员和政府系统参照公务员法管理事业单位工作人员的教育培训工作,加强行政机关及其公务员能力建设,提高行政效能。完善公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度,保障公务员合法权益。

12、综合管理全市人才资源的开发利用工作,会同有关部门做好全市机关和事业单位工作人员、企业专业技术人员和管理人员流动调配工作,负责事业单位公开招聘工作并办理相关手续。

13、负责全市农民工工作相关政策的落实,会同相关部门拟订农民工工作规划,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

14、负责劳动关系法律、法规和政策的落实,建立健全劳动关系协调机制。组织执行全市劳动合同、集体合同制度,负责市区企业劳动合同鉴证,集体合同审核,拟订全市劳动人事争议仲裁制度并组织实施,依法处理市管劳动人事争议案件。主管全市劳动保障监察工作,依法对中央、省属在樊单位实施监察,组织查处重大案件,维护劳动者合法权益。

15、负责本局对外交流与合作,开发和管理国际国内援助、贷款项目。

16、承办上级交办的其他事项。

(二)内设机构

根据“三定”方案及事业单位分类改革后重新核定的机构、编制情况,纳入2017年部门决算编制范围的单位如下:

1、襄阳市人力资源和社会保障局机关本级

2、襄阳市劳动就业管理局

3、襄阳市社会养老保险管理局

4、襄阳市医疗保险管理局

5、襄阳市襄城社会保险办事处

6、襄阳市高新技术开发区社会保险办事处

7、襄阳市樊城社会保险办事处

8、襄阳市退休职工服务活动中心

9、襄阳市劳动保障监察支队

10、襄阳技师学院

11、襄阳市人社局机关后勤服务中心

12、襄阳市职业技能鉴定指导中心

2016年度部门总编制686人,其中:行政编制68人,参公编制226人,事业编制355人,经费自理37人。在职实有695人,其中:行政编制实有93人,参公编制实有217人,事业编制实有352人,经费自理33人。离退休共427人,其中离休6人,退休421人。

二、2016年完成的主要工作任务

2016年,在市委、市政府的坚强领导下,我局坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于调结构、促就业、惠民生、保稳定的一系列决策部署,牢牢抓住“民生为本、人才优先”主线不放手,紧紧扭住就业创业、社会保障、人才队伍建设等主业不放松,抢抓机遇,竞进而为,全市人社事业呈现出的良好发展态势。

()主要指标全面完成

截止12月底,全市城镇新增就业12万人,城镇失业人员再就业2.6万人,就业困难人员就业1.6万人,城镇登记失业率控制在3.08%以内;发放创业担保贷款2.3亿元,扶持创业1.10万人,带动就业2.6万人。五险参保438万人次(不含机关事业单位养老保险),居民养老保险参保221.32万人,社保费征收63.5亿元(不含机关事业养老征收额)。新增高技能人才0.6万人。劳动合同签订率93%,企业集体合同签订率87%,劳动人事争议仲裁结案率95.5%;劳动保障监察投诉案件结案率96%。社保卡持卡人数350万人。

(二)各项工作扎实推进

1就业创业优先发展,民生福祉进一步提升。一是全方位开展公共就业服务。针对大学生就业,共举办65场“人才集市”,2265家用人单位进场参加招聘,提供岗位3.7万个,其中适合高校毕业生就业的岗位1.3万个,高校毕业生累计达成求职意向2.2万人次;针对农村劳动者转移就业,开展“返乡行动”,共举办南河流域精准扶贫农村劳动力转移招聘会20场,提供岗位1.91万余个;针对社会人员就业,通过开展“春风行动”,共举办招聘会110场,组织用人单位6539家,提供岗位9.65万个,免费为11.6万人次提供就业服务,确保了全市就业大局稳定;针对困难人员就业,开发公益性岗位,市本级兜底1527名困难人员实现就业。二是多层次开展就业技能培训。就业技能培训三年行动计划圆满收官,全市培训城乡劳动者4.5万人次,农村劳动力转移培训2.6万人次,失业人员再就业培训1.68万人次,大学生就业培训1816人次。三是高水平打造创新创业品牌。以“凤雏计划”为载体,开展大学生创业一次性项目资金补助评审工作;举办巾帼创业帮带“一对一”活动,100名成功女企业家与100名初创企业法人结成“一对一”帮扶对子开展创业帮扶活动;推进创业孵化基地建设,推荐襄阳市大学科技园参加国家级大学生创业孵化示范基地的评选。四是精准化实施稳岗补贴政策。全市共为593家企业发放稳岗补贴3818.8万元,稳定岗位10.62万个。

2、社保改革强力推进,保障体系进一步完善。一是“全民参保登记计划”全面完成。我市已率先在全省完成“全民参保登记计划”,提前一年完成人社部确定的工作目标,为社会保险全覆盖打下坚实的基础。二是城乡居民医保制度整合全面完成。我局已正式与市卫计委签订了城乡医保制度整合工作移交书,交接档案等各项工作50余项,城乡居民医保制度整合工作按期完成。三是机关事业单位养老保险改革稳步推进。机关事业单位养老保险制度改革工作具体实施方案已出台,业务经办服务大厅已投入使用,正在全面展开参保范围内单位和人员的基本信息审核、比对、录入及退休人员统筹项目和标准的审核工作。截止12月底,全市预登记单位1851家,录入单位1629家,录入人数10.4万人。四是降低企业成本初见成效。及时落实国家降费率政策,从51日起统一将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%,今年全市减征养老保险费5930万元;将失业保险费率由2%降至1%,减征失业保险费8500万元。将职工医保最低缴费基数由上年度在岗职工平均工资的100%下调为95%,减征医保费3890万元,三项全年共减轻企业负担18320万元。

3、人才工作亮点纷呈,发展动力进一步增强。一是打造“智汇襄阳”招才引智品牌。20163月和12月,我市在华中科技大学举办了两场“智汇襄阳”专场招聘会,共组织全市230家重点企事业单位提供就业岗位近7400个,吸引15000余名大学生前来参会,现场签约826人,其中硕士以上422人。二是实施高科技人才“筑巢引凤”计划。以11家博士后科研工作站和7家博士后创新实践基地为依托,面向海内外大力引急需的续博士后研究人员,新招收博士后科研人员6名。三是举办“中国大能手”等一系列大赛。2016年人社部与央视共同打造的“中国大能手”第二季的海选启动仪式、数控机床加工决赛阶段的比赛均在襄阳技师学院进行,人社部副部长汤涛同志亲临现场并给予了充分肯定。技师学院的潘志强取得“数控刀客”全国第四名的优异成绩。此外,我们还举办了全市技能大赛,承办了2016年中国技能大赛—湖北省第五届技能状元大赛暨第二届技工院校技能大赛等一系列赛事,在社会上进一步弘扬了“工匠精神”,树立了尊重知识、尊重人才的导向。

4、人事管理科学有序,单位活力进一步释放。一是抓好公务员考录工作。强化公务员招录的组织领导、资格审查、面试、体检、公式等各个环节,加强组织、社会、舆论等监督,实现了“零”投诉,“零”信访。2016年全市共考试录用公务员357人,目前已进入公示程序。二是全力实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。县以下公务员职务与职级并行制度顺利实施。三是精心组织事业单位公开招聘和人才引进工作。在全省率先出台了《襄阳市市直事业单位公开选聘工作人员的实施办法》。市直事业单位公开招聘工作人员424人,其中博士生7人,硕士生169人,本科生248人。开辟事业单位引进人才的快捷通道,组织市直家事业单位通过到高校现场面试考核签约方式招聘硕士以上紧缺高层次人才151人。四是完成鄂西北人事考试基地建设工作。已建成100个现代化笔试考场、1个标准化试卷保密室建设和15个标准化面试考场。五是扎实开展职称评审工作。新闻、档案、工程、农业、文化艺术、教育等六个专业初级评审工作及教育和卫生高级评委会评审工作全部完成。开辟非公企业人员职称评审绿色通道,对全市建筑企业进行了专项评审,2076人取得工程师任职资格。六是及时安置军转干部。2016年共接收军队转业干部和随调家属137人。

5、收入分配稳慎推进,工资改革进一步规范。一是完成了全市机关事业单位调整基本工资标准工作。二是强化了津贴补贴的发放和管理。规范了市直事业单位目标责任奖、奖励性补贴和机关事业单位特岗津贴的发放,开展了违规发放津贴补贴或福利问题专项整治“回头看”检查工作,发现的问题已限期整改到位。三是国有企业负责人薪酬制度改革顺利开展,《襄阳市关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的实施方案》已在全市印发。四是推进工资集体协商工作。开展了工资集体协商“百日会战”、“要约活动月”等活动,促进了企业建立工资协商共决、合理增长和支付保障机制,提高了集工资集体合同签订率、履约率。

6、劳动关系和谐构建,权益维护进一步保障。一是农民工工资防欠清欠持续加力。始终保持防欠清欠工作的高压态势,排查出重点欠薪项目163个,受理欠薪欠款举报投诉案件815件,为3.10万名农民工追回工资3.80亿元。二是开展人力资源市场专项行动。会同市公安、工商等部门在全市开展清理整顿人力资源市场专项行动,全市共出动执法人员168人,检查人力资源服务机构和用工单位403家,查处违法案件18件,责令改正5件,净化了人力资源市场环境,规范了人力资源市场经营秩序。三是加快推进预防欠薪长效工作机制建设。草拟了《关于贯彻<国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见>工作方案》,已征求相关部门和企业意见,拟适时出台。四是劳动仲裁规范高效。劳动人事争议调解仲裁信息化建设率先在全省展开,全国国有企业劳动争议预防调解示范试点顺利通过部、省验收,仲裁工作标准化、规范化、信息化、专业化全力推进。

7、平台建设不断优化,基层基础进一步夯实。一是打造“云上就业”平台。开发了全省唯一就业信息数据处理中心,建立了云上就业服务体系和管理体系,实现了对内统一数据管理、对外统一就业服务,既方便了公共就业业务审批办理,也为服务对象提供更直接、更便捷、更多样化的公共服务。二是开发了医保智能审核系统。该系统已于9月底上线试运行,涵盖了合理用药、三大目录、诊疗项目等方面,实现对门诊就医、住院、医师医疗行为和医保参保对象的全方位、全过程监管。三是谋划人力资源服务产业园建设。制定了人力资源服务产业园建设路径图,初步规划为一园三区:即公共服务区、产业集聚区、创业孵化区。

8、自身建设不断加强,干部作风进一步转变。一是以“两学一做”为载体筑牢信仰之基。按照中央和省委、市委要求,组织开展了“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,举办了7期“支部主题党日”和“四个专题”大讨论,2期市直人社系统机关干部大讲坛,26次集中学习等活动,通过多种形式的学习教育,把理想信念融入日常,把纪律规矩挺在前面,让干部职工在学习中不断深化和坚守信仰,做一名合格党员。二是以履职尽责“回头看”为契机强化问题整改。对涉及的宣传、培训、社保卡办理等10个问题以及我局自查收集的19个问题已全部整改到位。三是以公开承诺为动力狠抓人社为民。根据统一要求,在媒体向社会做了履职尽责公开承诺,涉及就业登记、社会保险登记、新增参保单位的受理等9个方面,畅通群众监督渠道,诚恳接受社会监督。四是以严肃执纪问责为抓手净化政治生态。继续开展“作风问诊”,坚持问题导向,坚持抓小抓早抓常,针对小错小节问题开展常态化明查暗访,针对群众关心的热点难点问题和市委、市政府关注的重大问题开展专项整顿,大力宣传正面典型,曝光反面典型。全年进行机关作风纪律抽查4次,对一批不遵守作息制度的干部进行了通报批评和诫勉谈话;开展了监督检查,查处了3名违纪干部,给予了党纪、政纪处分,打造了良好政治生态。

三、2016年部门决算编制情况

2016年,我局严格贯彻落实中央八项规定和市委、市政府有关文件精神,厉行节约,精减会议,合理压缩公用开支,严格控制“三公”经费支出,切实减少各项经费开支。

2016年决算收入合计20,129.07万元,其中:本年收入18,011.89万元(财政拨款收入合计13,482.84万元,事业收入2,252.04万元,其他收入2,272.00万元),上年结转和结余1,414.65万元,用事业基金弥补收支差额702.53万元。

2016年决算支出合计20129.07万元,其中:本年支出合计16980.72万元,年末结转和结余3148.35万元。

(一)一般公共服务支出无。

(二)教育支出9058.66万元,比上年的9757.32万元减少了698.66万元。主要原因是2015年襄阳技师学院新校区建设投入资金比2016年多,2015年学院一期工程基本竣工,实现了整体搬迁入驻,故2016年支出减少。

(三)社会保障和就业支出7727.74万元,比上年的7645.85万元增加了81.89万元,增加了1.07%。主要原因是由于个人工资增加。

(四)医疗卫生与计划生育支出117.79万元,比上年增加了95.20万元,主要原因是由于个人工资增加,缴纳基本医疗基数随之上调。

(五)住房保障支出76.53万元,比上年的28.57增加47.96万元,主要原因是由于政策性个人工资增加,缴纳个人公积金相应增加。

(六)2016年“三公”经费支出71.74万元,较2015年的112.59万元减少40.85万元,下降36.28%。其中:

①因公出国(境)费用支出13.40万元,比上年增加7.7万元,当年费用支出中:经市领导批准1人(次)参加襄阳市经贸代表团出国访问学习;经市领导批准1人(次)参加省人社厅人力资源服务发展与建设专题出国培训。

②公务用车购置及运行维护费支出19.45万元,比上年减少了37.78万元,下降66.60%

③公务接待费支出38.89万元,比上年减少了9.76万元,下降20.08%全系统全年公务接待共接待538批次、4847人次,人均支出80.23元

“三公”经费下降的主要原因:局系统各单位坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”、市委“二十一条”意见,厉行节约,公务接待方面严格执行公务接待管理办法相关制度,严格控制公务接待标准、接待次数、陪同人数等;公务用车运行方面:20161月开始我市实行公务用车车改制度,我部门公务用车保有数量减少,公务用车保量3台,故公务用车运行维护费也随之大幅降低。

(七)2016年机关运行经费合计1372.35万元,比上年的1324.18万元增加48.17万元,增幅3.64%。主要原因“工资福利”支出中“基本工资”部分增加。

(八)2016年政府采购金额合计408.88万元,其中:货物类343.92万元;服务类64.96万元。

(九)全年无发生政府基金财政拨款收入、支出情况。

四、2016年部门决算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、名词解释

(一)财政拨款收入:指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

(二)一般公共服务支出:反映政府提供一般公共服务的支出。

(三)教育支出:指襄阳技师学院以培养高级工、技师等高技能人才为主,兼顾中级技能人才的培养,同时承担中等职业学校实习指导教师培训工作和政策性短期职业技能培训任务的支出。

(四)社会保障和就业支出:指人力资源和社会保障与就业方面的支出。

(五)医疗卫生与计划生育支出:反映本部门行政事业单位医疗方面的支出。

(六)住房保障支出:反映本部门用于缴纳职工住房公积金的支出。

(七)“三公”经费:按照有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费。

(八)因公出国(境)费:指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

(九)公务接待费:指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(十)公务用车购置及运行费:指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费费用等支出。



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