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    实施政府信息公开条例,落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。——摘自《国家人权行动计划(2012-2015年)》
    索 引 号: 420426585/2016-19726     分    类: 其他;通报
    发布机构: 市环境保护局     发文日期: 2016年12月31日
    标    题: 中央环境保护督察组交办问题调查处理情况
    文    号:     主 题 词:


中央环境保护督察组交办问题调查处理情况

序号

受理编号

交办问题基本情况

涉及行政区

调查核实情况

是否属实

整改和问责情况

备注

1

D1126P011

原湖北化学纤维厂,建厂近50年,原为地级单位,改革开放后转制为私营企业,叫影月(音)化工,处理设施闲置,废水排入汉江,周边居民因此致病。有三条龙排污:一条黑沟因建了火电厂为了自用电而排,一条黄龙为化纤漂白废水,一条白龙是化纤漂白废水,自己建有污水处理厂,但是运行不正常,废水直接排放,汉江水质变差,化纤厂取水口已迁至排口的上游。化纤厂5个烟囱有上百米高,主要排放烟尘为黄色。

樊城区

(一)关于废水治理、排放情况

    该公司历史上曾有被当地人称为黄、白、黑的“三条龙”直排汉江,即:黑龙,主要是该公司的电力分厂产生的粉煤灰水,颜色呈黑色,由热电厂经田山、五板桥、蔡岗、龙巷、王台等村明渠排放;黄龙,主要是该公司的酸性污水,呈黄色,由主厂区经田山、五板桥、蔡岗、小龙洲、沈河、小樊等村明渠排放;白龙,主要是该公司的碱性污水,呈白色,由主厂区经黑鱼沟明渠排放。

    对其排污问题,襄阳市一直高度重视,采取了约谈、行政处罚、责令整改、限期治理等系列措施督促整改。该公司从2001年起陆续投资约1.2亿元建设污水处理设施:2001年投资4668万元建设万吨制浆黑液生化处理设施,2002年投资900万元建设万吨粘胶污水处理设施,2005-2006年投资3000万元对污水处理设施进行综合治理改造,2011年投资3300万元新建了生化处理系统。整治之后,其生产废水经厂区污水处理站处理后达到《污水综合排放标准》一级排放标准。

    根据在线监测数据及环保监督性监测数据,该公司废水整体达标排放。2013年以来,环保部门先后对其监测20次,达标18次,超标2次。对其超标排放行为,环保部门均依法予以处罚并责令整改。

    该公司处理达标后的废水,在2013年之前直接排入汉江。在2013年太平店镇污水处理厂建成后,其废水仍然按照《污水综合排放标准》一级标准,经管网输入该污水处理厂,进一步深度处理后按《城镇污水处理厂排放标准》一级B标准排放。电厂粉煤灰排放口(黑龙)经沉淀池沉淀后部分回用,剩余部分废水经沉淀后排入汉江,自动在线监控数据显示未超标。

    为慎重负责地查明问题,20161128日晚8点,樊城区环保局监察人员进行了现场突击检查,企业污水处理厂运转正常。经现场取样,监测数据为CODcr81 mg/L、悬浮物13.5 mg/L、氨氮1.985 mg/LPH7.4、总锌1.515 mg/L。在近期的监管监测中,樊城区环保局未发现该公司污水处理厂运行不正常或废水违法排放问题。

    另,根据监测数据,汉江(樊城段)的监测断面水质一直保持在国家地表水二类水质标准。关于信访人反映的“周边居民因此致病”问题,目前无相关证据表明此情况存在。

(二)关于废气治理、排放情况

    该公司现有4根烟囱,分为1个锅炉烟气排放口、3个工艺废气排放口(1个因短纤淘汰暂停使用)。以上废气排放口高度均为120m。企业的生产工艺废气硫化氢、氨采用收集后加喷淋碱洗进入排毒塔高空排放。(监督性监测数据:硫化氢平均浓度为0.048 mg/m3、氨的平均浓度为0.25 mg/m3。)

    电厂燃煤锅炉烟气经脱硫脱硝处理后排放,排放口装有二氧化硫、氮氧化物、烟尘在线监控系统。燃煤锅炉烟气经静电袋式除尘和脱硫脱硝处理后排放。(20161025日监督性监测数据表明二氧化硫7mg/m3、氮氧化物 97 mg/m3、烟尘22.9mg/m3,符合国家排放标准。)

属实

    将责令樊城区认真落实“党政同责”、“一岗双责”要求,全面贯彻环境保护法,严惩环境违法行为,认真解决突出环境污染问题,切实维护群众合法权益,保护好生态环境。

 

2

D1127A010

    诺伯特机器厂无配套完善的污水处理设施,产生的污水排入信访人的农田,已有两年时间,导致农田种植葡萄树、景观树全部淹死。就此问题曾多次向工业园管委会、企业、市政府12345市长热线反映过。樊城区环保局联系信访人,电话答复信访人没有污染,建议信访人通过法律途径解决此问题。信访人提出:一是立即停止污水排入农田,二是要求全额赔偿。

樊城区

    1)关于“诺伯特机器厂无配套完善的污水处理设施”问题。樊城区环保局现场查阅了诺伯特科技有限公司的相关资料,检查了生产车间的生产状况、厂区的污水管网、污水处理设施及污水的排放去向等情况。经调查核实,该公司厂区已于201512月建成了厂内排污管网和生活污水处理设施。但是,“环评”批复提出“乳化液废水采用乳化液一体机处理,车间地面冲洗水采用隔油处理”的污染防治措施,该公司未按要求建设含油废水处理设施。因此,信访人反映的“无配套完善的污水处理设施”问题属实。

    2)关于“诺伯特机器厂产生的污水排入信访人的农田,已有两年时间,导致农田种植葡萄树、景观树全部淹死”问题。经现场调查核实,与诺伯特科技有限公司围墙相邻的堰塘(约7亩左右)有较多积水,堰塘中栽种的树苗已死亡。围墙外有少量水流出(后经挖开检查为该公司预留的雨水排污口因封堵不严流出的雨水),进入旁边的林地。该堰塘属衡庄社区集体土地,李定军将堰塘改种树苗,但因地势低洼、积水无法外排,树苗因渍水枯死。接到信访问题交办件后,2016121日,襄阳市环境保护监测站对该公司排污总口和种植树苗堰塘的水质取样监测。排污总口废水数据为:PH7.9、悬浮物19mg/L、化学需氧量84 mg/L、氨氮18.3 mg/L、石油类0.47 mg/L。堰塘水质数据为:PH7.7、悬浮物26mg/L、化学需氧量68mg/L、氨氮0.962 mg/L、石油类0.18 mg/L。根据水质成分分析,该公司排出的雨水与树苗死亡可能存在一定联系。

    3)关于“此问题曾多次向工业园管委会、企业、市政府12345市长热线反映过。樊城区环保局联系信访人,电话答复信访人没有污染,建议信访人通过法律途径解决此问题”相关情况。20167月、11月,樊城区环保局两次接到投诉人李定军反映诺伯特科技有限公司排放的废水造成农田庄稼被淹问题。樊城区环保局环境监察人员进行了现场调查,要求诺伯特科技有限公司完善雨污管网设施,并督促该公司于2016715日封堵了雨水排污口。樊城区环保局将处理情况向投诉人进行了反馈,但赔偿问题建议采取以协商或民事诉讼途径解决。信访人反映的此问题属实。

  4)关于“一是立即停止污水排入农田,二是要求全额赔偿”的问题。20161129日,樊城区环保局要求该公司立即采取措施,对预留的雨水排污口再次彻查并封堵,并现场监督封堵施工。经检查,诺伯特科技有限公司围墙外已无水外流。对于“要求全额赔偿”的要求,樊城区正在按相关政策解决。

属实

    针对“湖北诺伯特科技有限公司未建设配套的含油废水处理设施”环境违法行为,樊城区环保局已进行立案查处,依据《湖北省水污染防治条例》第79条的规定,责令该公司立即停止生产并处50万元的罚款,督促该公司完善污染处理设施,尽快完成“三同时”验收。

    鉴于相关环境监管人员未正确及时地履行职责,制止相关环境违法行为,市政府责成樊城区政府依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等相关规定,对直接责任人员予以行政处分。

 

3

D1127A011

    (一)信访人居住地距离博拉经纬有限公司不足300米,公司主要产品是粘胶,产生的废水、废气对信访人的生活有直接影响。

    (二)厂区内污水处理厂经过处理后未达标就直接排入汉江,近期晚上8点左右到次日正常上班时间直接未将处理的废水直接排放汉江。

    (三)该厂火力发电车间24小时生产,产生的粉尘、噪音很大。

樊城区

(一)关于卫生防护距离问题

    信访人反映“居住地距离博拉经纬有限公司不足300米,企业的废水、废气对信访人的生活有直接影响”情况属实。

(二)关于企业污水治理、排放问题

    2007年以前,由于博拉经纬纤维有限公司(原湖北经纬化纤有限公司)的污水处理设施只有物化处理系统而没有生化处理,污水不能稳定达标排放。2007年,我市将其列为挂牌督办单位,实施全面停产整治。该公司按要求新建了生化处理系统,20083月通过竣工验收。

    根据其在线监测数据及监督性监测数据,该公司废水整体达标排放。2013年以来,环保部门先后对其监测21次,达标18次,不达标3次。对其超标排放行为,环保部门均依法予以处罚并责令整改。樊城区环保局在日常监管中未发现“厂区内污水处理厂经过处理后未达标就直接排入汉江”的行为。为慎重负责地查清事实、查明问题,201611282030,樊区环保局环境监察人员再次赴现场检查,企业污水处理厂运转正常,未发现未处理的废水直接排放汉江的行为。在污水处理站排污口现场取样监测,数据为COD81.5 mg/L、悬浮物11.5 mg/L、总锌0.02 mg/L、氨氮1.985 mg/LPH7.75,属于达标排放。

    该公司处理达标后的废水,在2013年之前直接排放。在2013年太平店镇污水处理厂建成后,其废水仍然按照《污水综合排放标准》一级标准,经管网输入该污水处理厂,进一步深度处理后按《城镇污水处理厂排放标准》一级B标准排放。

(三)关于粉尘、噪声治理、排放问题

    该公司建设有脱硫、脱硝、除尘设施,有在线监测设备实时监控。根据在线监测数据,其排放整体上达标。对其出现的超标情况,环保部门依法进行了查处。201692830日,二氧化硫在线数据超标,环保部门责令其立即改正并处罚款15万元。20161128日对其进行了监督性监测,数据达标 。20161129日对其噪声排放情况进行了监测,符合相关排放标准。

部分属实

    1、对信访人反映其“居住地距离博拉经纬有限公司不足300米,企业的废水、废气对信访人的生活有直接影响”问题,历史上曾经存在的废水超标等问题已经得到整改。

    2、襄阳市政府多次督办协调相关事宜。樊城区制定了《博拉经纬有限公司卫生防护区居民搬迁工作方案》,确定由太平店镇政府为搬迁工作责任主体,明确了责任人和整改时限;市政府已同意将卫生防护距离内居民搬迁列入襄阳市棚改项目,按棚改政策落实资金。搬迁工作计划于2017630日前完成。

    3、鉴于该公司卫生防护距离问题多年未能解决,对周边群众造成一定影响,市政府决定对樊城区和太平店镇政府予以约谈,督促其进一步加快进度,尽快完成搬迁工作,保障群众健康。

    4、责成樊城区进一步强化措施,严格贯彻落实环境保护法及其配套办法,继续加强环境监管,严厉惩处环境违法,全面整改环境问题,促进环境质量不断改善。

 

4

D1127P018

D1127P019

    国色天襄小区业主反映高新区卧龙大道和邓曼路周边道路上的货车通行,24小时噪声扰民,希望政府通过限速或安装隔声屏来减少噪声。

高新区管委会

    122日至3日,襄阳高新区委托湖北晶恒检测有限公司对卧龙大道和邓曼路昼夜间噪声情况进行了监测,其中邓曼路两侧按照《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定执行4a类标准,昼间标准值为70分贝,夜间标准值为55分贝。监测的昼间累计等效声级值为50.453.1分贝,夜间累计等效声级值为51.657.5分贝。邓曼路沿线(新襄阳五中和国色天襄小区)居民区敏感点按照《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定执行2类标准,昼间标准值为60分贝,夜间标准值为50分贝,我们监测的昼间累计等效声级值为40.043.1分贝,夜间累计等效声级值为45.349.2分贝。从监测情况看,该路段交通噪声昼间达标,夜间有超标现象;居民点昼间、夜间累计等效声级值均达标。

    卧龙大道路两侧按照《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定执行4a类标准,昼间标准值为70分贝,夜间标准值为55分贝,我们监测的昼间累计等效声级值为69.4分贝,夜间累计等效声级值为69.270.3分贝。卧龙大道沿线(国色天襄小区)居民区敏感点按照《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定执行2类标准,昼间标准值为60分贝,夜间标准值为50分贝,我们监测的昼间累计等效声级值为56.2分贝,夜间累计等效声级值为56.858.4分贝。从监测情况看,该路段交通噪声昼间达标,夜间有超标现象;居民点昼间累计等效声级值达标,夜间累计等效声级值有超标现象。

    根据监测情况,此信访件反映的问题基本属实,客观存在。卧龙大道作为我市的内环线,承担着大货车进出襄阳市区的主要功能,同时由于我市白天禁止黄标车和黄牌大货车进入,夜间卧龙大道车流量大,造成了噪音扰民的现象。

属实

    1、全线限速,实行限速通行。经与市交警支队沟通协商,规定卧龙大道大车的最高时速由原来的80公里/小时降为60公里/小时,小车的最高时速由原来的80公里/小时降为70公里/小时,并将于122日在襄阳日报、襄阳晚报、襄阳电视台和襄阳交通台等媒体进行公告。公告结束后,执法部门将按照新的限速标准,严格执法管理。

    2、全线禁鸣,设立禁鸣标志。在卧龙大道城区路段的醒目位置设立禁鸣标记。

    3、严格治超,加大执法力度。按照9月份全市治超会议精神,联合交通、公安、质检、工商、城管等单位加大治超宣传力度,加强对樊西超限检测站的监管,加大对辖区大车超载的治理。

    4、强化监管,加大噪音检测力度。我区将在国色天襄小区及邓曼路建立噪音检测点,随时监控卧龙大道和邓曼路上的噪音分贝,及时处置噪音污染。

    5、集中整治,加快黄标车淘汰进度。按照全市黄标车淘汰治理工作的统一部署,高新区将对辖区的699辆黄标车进行集中整治。拟在1231日前完成淘汰60%的任务,力争2017年底前全部整治到位。

    6、规范管理,加强对进入邓曼路车辆的监管力度。一是对穿越邓曼路的车辆进行限时备案管理;二是严格按照工地施工规范降噪降尘的要求,对进入小区内施工的车辆进行监管,发现不按规定通行的车辆一律严肃处理。

    为从根本上解决货车噪音扰民问题,下一步我们将向市政府有关部门汇报,从环保、噪音和安全等方面对大车从卧龙大道通行的隐患及对周边产生的噪音污染进行论证,提出货车绕开城区的替代方案,从根本上解决噪音及其他污染问题。

 

5

D1126P003

    1、信访人居住在襄城区欧庙镇,周边有一个化学产业园(保康工业园),存在2年多,无任何污水处理设施,污水通过水井直接向地下排放,导致地下水污染,下游村民无法饮水。烟气白天经过处理正常排放,但晚上10点以后,周边气味很重,几十公里都闻得到。农作物无法正常生长,冬天的时候气味特别重。周边村民也曾去闹过,但没有效果,反而被企业殴打,这个工业园位于人员密集区,周边有许多村庄(欧庙镇),附近村民曾到襄阳市政府反映过此问题,告知村民应到保康县反映相关问题,保康县政府告知此工业园归襄城区管辖。

    2、市区至保康工业园之间有一垃圾焚烧企业,气味白天正常排放,晚上很重,此企业已在此存在2-3年。

襄城区

    1、反映保康工业园无任何污水处理设施的调查情况

    经调查核实,园区涉水企业均建有污水处理设施。园区配套建设了集中式污水处理设施(襄阳市东海水务有限公司余家湖污水处理厂),该项目20089月报批环评手续,200910月开工建设,2011728日一期工程建成,配套建设了污水收集管网,201241日开始进入商业试运行,保康工业园入园企业污水均接入园区污水管网,进入污水处理厂集中处理。

    201311月,余家湖污水处理厂因处理工艺难以满足实际处理要求,被省环保专项行动领导小组办公室挂牌督办(鄂环办〔201313号)。襄阳市委、市政府高度重视余家湖污水处理厂达标排放问题,20143月至10月,经襄阳市委、市政府同意,市建委邀请中国环保产业协会水污染治理委员会专家来襄阳,对余家湖企业水污染问题进行问诊把脉,提出了源头管控和技术改造方案。但原运营方襄阳东海水务有限公司改造工作进展缓慢,无法按计划完成升级改造工作。2016330日,桑德襄阳汉清水务有限公司接手余家湖污水处理厂,并立即着手开展技术改造工作。为了全面实现园区企业污水排放稳定达标问题,理清企业污染治理责任,经反复考察学习,市政府决定借鉴江苏宿迁化工园区“一企一管”的改造经验,投资5000万元,由襄城经济开发区组织实施,20165月启动了余家湖工业园“一企一管”排污工程项目,目前污水处理厂升级改造和“一企一管”排污工程正在抓紧推进。

    余家湖污水处理厂停运以来,根据相关要求责令化工企业废水一律不得外排,并对企业的排污口进行封堵,企业废水经处理后厂内循环使用。待污水处理厂和“一企一管”排污工程项目完成后,保康工业园所有企业污水将通过新建管网进入污水处理厂处理达标后排放。

    2、反映污水通过水井向地下排放,导致地下水污染,下游村民无法饮水的调查情况

    该园区一直是环保部门监管重点。通过日常监管和近年来的多次集中排查,未发现通过水井向地下直接排放的问题。襄阳市环境监测站于2016121日对保康工业园下游的刘口村、石湾村、康湾村的3个水井的水质进行检测,19个项目中,锌、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、总硬度4个项目部分超过《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准,其它项目均达到Ⅲ类标准。经调查分析,保康工业园区内企业没有使用含锌类的原材料及生产含锌的产品,取样的水井压水管道均是镀锌管,锌超标有可能与此有关;硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标可能与3个村没有生活污水收集管网和污水处理设施以及该地区长期使用氮肥沉淀富集相关联;总硬度超标表明当地地下水水质较硬。检测未发现地下水因工业污染而导致超标的因子。20156月欧庙镇包括刘口村、石湾村、康湾村在内的32个村经水利部门水改,已饮用襄阳中环水务集团提供的自来水。

    3、反映烟气白天经过处理正常排放,晚上10点以后,周边气味很重,农作物无法正常生长的调查情况

    保康工业园废气扰民问题确实存在。该园区排放废气的企业主要有湖北丰利化工有限责任公司和湖北施尔佳肥业有限公司。丰利公司生产项目产生的废气主要有硫酸装置产生的SO2尾气,硫酸装置采用3+2两转两吸生产工艺,二转二吸工艺后的尾气经过尾气洗涤塔处理后最终经60m排气筒高空排放。磷酸装置产生的废气主要是氟化物,对于反应槽产生的含氟尾气首先进入文丘里洗涤塔用水洗涤后再经两个尾气喷淋洗涤塔洗涤后经40m高烟囱排放。粉状磷酸一铵装置产生的主要污染因子为NH3和粉尘,项目采取中和后经两级文丘里稀磷酸循环洗涤,气液分离后再进入中和尾气洗涤塔水洗后经40m高、1.2m直径排气筒排放。湖北施尔佳肥业有限公司产生废气的项目:硫酸生产装置的废气有一个有组织的排放口对外排放,该尾气在经过两转两吸生产工艺后排放;磷铵生产装置中有两个有组织排放口:在生产磷酸的过程中产生含氟废气,采用的是三次逆流洗涤,处理完后达标排放。在生产磷酸一铵的过程中,磷铵料浆通过干燥塔用蒸汽加热烘干,其大量的水蒸汽含有粉尘,通过洗涤塔用水循环洗涤后排放。这2家企业均安装了废气在线监测设施。在日常监管过程中,也发现了白天、晚上园区存在一定的气味,特别是遇特殊天气、气压较低时,气味有加重现象。由于园区与村庄毗邻,加上化工原料气味会对周围的环境造成一定影响,同时也会对附近的农作物造成一定的影响,2016年以前,曾经发生过农作物受损情况,保康工业园督促企业对受损村民也进行了补偿。

    4、反映村民到政府反映问题没有很好解决,被企业殴打的调查情况

    按照管理权限,保康工业园由襄城区、保康县政府共建共管,襄城经济开发区、保康工业园、襄城区欧庙镇共同处理园区建设相关问题,襄城区环保部门负责对保康工业园进行环保执法检查,环保部门设有12369投诉电话,配备专职人员及时处理群众污染来信来访。园区出现的矛盾和问题,由襄城区、保康县及时协调解决。20156月,欧庙镇程河村和刘口村部分村民反映企业排放废气污染农作物,要求赔偿,在丈量农作物污染面积和鉴定农作物损害程度过程中,村民与企业职工发生冲突,双方均有不同程度的受伤。事情发生后,襄城区政府、保康县政府共同协调处理,欧庙镇、保康工业园、公安部门及时到现场处置,责成园区企业对程河、刘口等村反映农作物受污染的村民进行补偿;对冲突导致人员受伤问题,襄城公安部门进行调查,对企业职工李某、村民陈某某等人进行刑事拘留,并被判处有期徒刑。

    (二)投诉人反映的垃圾焚烧企业为恩菲垃圾发电厂。经现场检查,该公司污染处理设施、在线监控运行正常,监控数据无超标现象,但群众反映的气味问题确实存在。经检查,公司白天、晚上均有一定臭味溢出,主要来自于四个方面 :(1)渗滤液处理站在处理恶臭污水过程中的臭气外溢;(2)垃圾仓内垃圾存储过程中发酵所产生的臭味,绝大部分被吸入炉膛助燃,但仍然有一小部分通过建筑接缝等外溢;(3)垃圾运输车在卸料平台上洒落的渗滤液和垃圾,通过卸料平台大门外溢臭味;(4)垃圾运输车辆洒漏的垃圾渗沥液。

属实

    (一)信访人反映的气味扰民等问题属实。

    襄城区政府一是督促污水处理厂加快升级改造;二是责令园区涉水企业全部停产整治;三是对存在违法问题的企业依法查处,对湖北汉伟新材料有限公司、湖北盛宇源化工有限公司、湖北康吉达节能科技有限公司、湖北丰利化工有限责任公司、襄阳亚克化学有限公司、襄阳劲牛化学有限公司、湖北施尔佳肥业有限公司、襄阳神力车桥有限公司、襄阳泰基混凝土有限公司9家企业责令停产并处罚款等;四是约谈企业法定代表人,要求严格执行环保法律法规,完善环保手续,整改不到位不得恢复生产。

    (二)针对群众反映的垃圾焚烧企业气味问题:1、该公司为减少臭味溢出已采取的治理措施:(1)将渗沥液处理站的臭气输送至垃圾仓内,进而引入炉膛;(2)对垃圾仓和卸料平台的建筑结构接缝进行密封处理;(3)卸料平台每天定时喷洒生物除臭剂,卸料平台出入口加装空气幕,在垃圾车出入期间开启阻断臭气流动;(4)勤冲洗入厂道路,加强生产运行管理,规范各车间门窗的开闭时间。

    2、环保部门下发监察通知责令企业采取进一步整改措施:(1)对垃圾仓顶进行全面更换。(2)对公司内垃圾运输坡道进行封闭;(3)加强卸料门和沟道间门的管理,及时关闭卸料门,在晚上九点半以后及时关闭卸料大厅大门;(4)配合城管局共同加强对垃圾车运输过程中封闭不严,渗滤液遗撒的管理工作,减少在运输过程中对环境造成影响。

    针对保康工业园存在的问题,我市将责令保康县和襄城区认真落实“党政同责”、“一岗双责”要求,加快园区污水处理厂升级改造和“一企一管”工程建设,全力推进辖区环境综合整治,解决突出环境污染问题,对群众反映的热点、难点问题及时查处、及时反馈,维护群众合法权益,保护好生态环境。

   (三)市政府决定对保康县政府及园区管委会予以约谈,督促其加大产业结构调整力度,从源头上贯彻落实保护优先理念,完善园区环保基础设施建设,保障园区环境安全;对负有管理责任的园区管委会有关人员予以诫勉谈话。

 

6

D1128A012

信访人反映谷城县利拓矿业从2009年开业至今开挖周边十几个村的荒山,矿业公司24小时生产,严重破坏了当地森林植被,生态环境被破坏,开挖时有粉尘和噪声污染。矿业厂有大型的尾矿库,对地下水污染,对生活用水造成污染。2010年向襄阳市政府反映,市政府将该信访件转谷城县办理,县政府表示为招商引资项目不予处理。信访人要求企业必须停产。

谷城县

一、关于反映2009年开业至今开挖周边十几个村的荒山,矿业公司24小时生产的问题

    经调查核实,利拓公司于20055月成立,同年8月首次取得兴隆观矿区普查探矿权;20116月获得采矿许可证,同年7月开工建设500万吨/年采选工程,20143月开始带负荷调试设备。自试生产以来,2条生产线只使用1条,处于不连续、不饱和的生产状态。2014年、2015年曾停产,今年从5月份开始生产,每天两个班生产,生产时间16个小时左右。由于工况不稳定,实际生产能力只有设计规模的30%左右。利拓公司兴隆观铁矿露天开采区仅涉及马家沟村。

二、关于反映严重破坏了当地森林植被,生态环境被破坏的问题

    经调查核实,利拓公司实际使用林地没有超出审批同意书批准的范围,也未发现越界开采行为;同时编制了水土保持方案,采取了拦挡及截排水措施。

三、关于反映开挖时有粉尘和噪声污染。矿业厂有大型的尾矿库,对地下水污染,对生活用水造成污染的问题

    经调查核实,利拓公司在采选作业过程中产生粉尘和噪声。2016122日,谷城县环境监测技术人员对该公司采矿区粉尘(颗粒物)、厂界噪声,以及尾矿库下游地表水、地下水进行了布点、采样监测。监测结果表明,粉尘(颗粒物)排放浓度0.22mg/m3(标准1.0 mg/m3),符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2中的二级标准;厂界噪声布点监测7个点位,最高声值54.0分贝(标准55分贝),符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008类标准;尾矿库坝尾河沟地表水监测项目PH值、COD、氨氮等各项指标符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002类标准;尾矿库下游水井取样监测项目PH值、高锰酸盐指数、氨氮等各项指标符合《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93类标准。

四、关于反映2010年向襄阳市政府反映,市政府将该信访件转谷城县办理,县政府表示为招商引资项目不予处理的问题

    经谷城县委县政府信访局核查档案资料,未收到反映上述问题的信访件。

    另在调查中发现,该公司存在未办理用地审批手续、尾矿库无安全生产许可证、环保设施未经验收擅自投入生产等问题。

部分属实

    针对利拓公司存在的问题,谷城县政府于1130日召开专题会议,作出如下处理:一是责令利拓公司停产整治。在停产期间,配套完善污染防治设施、补办相关手续;二是由冷集镇政府监督利拓公司落实停产事项;三是要求县环保局、县国土局、县安监局等职能部门对该公司存在的问题依法予以处理。县环保部门已对该公司存在的环境违法行为立案查处,拟作出责令停止生产、罚款伍拾万元的行政处罚。

    鉴于谷城县国土、安监、环保部门在日常监管工作中,存在履责不到位的问题,襄阳市政府责令谷城县依纪依规追究相关部门有关责任人纪律责任。

    下一步,我市将责令谷城县认真落实党政同责一岗双责要求,全面贯彻环境保护法,严惩环境违法行为,认真解决突出环境污染问题,切实维护群众合法权益,保护好生态环境。

 

7

D1127P025

反映谷城县南河镇汉峰村有田地荒芜,建议种植树木。

谷城县

     汉峰村平均海拔650米,大部分耕地为挂坡旱地,农业生产条件较差,农民种植冬小麦每亩亏损200元左右,加之青壮年劳力外出务工,当地许多农户每年在耕地上只种植一季玉米。经调查组现场勘查核实,耕地中有163亩无农作物覆盖,系农户预留、季节性休耕,将在明年三月底、四月初播种玉米。      根据《基本农田保护条例》(19981227日国务院令第257号发布)第十七条禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼规定,汉峰村耕地是不准种植树木的。 

不属实

    根据谷城县调查组调查,信访人反映问题不属实,在田地上种植树木的建议也与《基本农田保护条例》不符。

    为回应群众关切,谷城县从四个方面做好相关工作,确保群众的合理诉求得到解决。一是召开村民大会,组织相关部门认真宣传国家土地、林业和农业农村的惠民政策,提高群众对政策的知晓率,特别是对于划为基本农田不能纳入退耕还林的土地,向群众宣传解释清楚政策,切实保护好耕地;二是进一步加大精准扶贫精准脱贫产业到户力度,会同市扶贫工作队,聘请专家把脉汉峰村农业发展方向,打造一村一品特色产业,提高农业综合生产能力,持续增加农民收入;三是组织好农业生产服务,谷城县将于12月上旬组织农技、林业、畜牧等部门相关技术人员,对汉峰村开展一次特色农业实用技术培训;四是积极争取实施土地开发整理项目,提高耕地质量,确保土地资源合理利用。

 

8

D1128P027

 

襄阳市樊城区贾洼工业园内有一个生产油毛毡的小作坊,飞尘和异味扰民,生产时间主要为白天。向樊城区环保局反映,电话一直处于打不通的状态。

 

樊城区

 

(一)关于对反映的“小作坊”查处情况

    此前樊城区已经接到过群众投诉,反映襄阳胜强防水材料有限公司租用贾洼社区厂房生产沥青防水卷材,生产过程中有粉尘、废气排放。20169月樊城区环保局环境监察人员赴现场进行调查,下达了《监察意见书》,责令该公司立即停止生产并自行拆除生产设备。在此后的樊城区突出环境问题整治工作中,樊城区政府要求樊城区环保局督促王寨办事处、前贾洼社区落实襄阳胜强防水材料有限公司关停工作。1021日,王寨办事处前贾洼社区对该企业下达了限期拆除搬迁通知书,并在之后采取了停止供电措施。1129日,调查组再次现场核实,该企业生产设备已拆除。

(二)关于“樊城区环保局投诉电话打不通”的问题

      樊城区环保局按照国家《信访条例》、《环境信访办法》的有关规定成立了信访办公室,制定了信访工作制度,并向社会公布了投诉电话,由专人24小时负责接听投诉电话,确保电话畅通。不排除存在接听解答其它投诉时,通话时间较长占线的情况。

 

部分属实

 

(一)襄阳胜强防水材料有限公司现已停止生产,并已拆除生产设备。

   (二)今后樊城区环保局将进一步加强内部管理,完善规范信访值班制度,确保投诉渠道畅通。

   (三)樊城区将继续加大环境执法力度,对辖区城乡结合部存在污染隐患的小作坊进行全面清理规范,切实保障环境安全,维护群众健康。

 

 

9

D1128P005

 

反映襄州区双沟镇八里岔村一无名黑工厂,每天晚上2200到次日8时生产地条钢,没有废气处理设施,烟尘直排。废弃砖厂内有一家生产干电池提取物质的企业,24小时生产排放废气,电池废料一部分由襄州区垃圾填埋场填埋,一部分原地填埋,造成固废污染。20161020日左右曾向襄州区环保局反映过,到目前为止还没有处理解决。

 

襄州区

 

经查,在信访投诉中提到的襄州区双沟镇八里岔村,未发现从事生产地条钢和干电池提取物质的“一无名黑工厂”。但在信访人所指位置有一家从事废旧物质回收利用的企业,工商注册名称为襄阳市闽耀钢铁炉料厂,位于襄州区双沟镇八里岔村原村委会院内,距双沟镇建成区约4公里。该厂处农村自然村区域,东侧有居民,北临316国道,西、南两侧为农田。
    襄阳市闽耀钢铁炉料厂在对原材料破碎和电磁分拣过程中产生噪声、粉尘,存在“未批先建”等环境违法问题。现场未发现信访人反映的生产地条钢和干电池提取物、24小时生产排放废气等迹象。
    襄州区环保部门于201646日,因襄阳市闽耀钢铁炉料厂存在“未批先建”环境违法问题,已对其下达《环境违法行为限期改正通知书》,418日向其下达《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》,429日向其下达《行政处罚决定书》、《责令改正违法行为决定书》,对该厂处5万元罚款,并责令其立即停止生产。

 

部分属实

 

为保障环境安全,襄州区环保部门于20161128日已将襄阳市闽耀钢铁炉料厂一案依法向区人民法院申请强制执行;并于1130日向双沟镇政府发断电督办函,要求其对襄阳市闽耀钢铁炉料厂实施断电措施,目前断电措施已落实到位,该厂负责人亦自行查封供电设备。

    襄州区环委会责成双沟镇政府切实履行地方政府环保主体责任,安排专人督查,在该厂改正环境违法行为前,必须将断电及停止生产措施执行到位,绝不允许擅自恢复生产。

    下一步,我市将责令襄州区认真落实“党政同责”、“一岗双责”要求,全面贯彻环境保护法,严惩环境违法行为,认真解决突出环境污染问题,切实维护群众合法权益,保护好生态环境。

 

10

D1129P057

 

    反映枣阳有27家砖厂,每家砖厂日产量8-10万块,红砖厂从其它地方挖粘土,浪费国家土地资源,生产过程中烧煤,排放烟尘,污染大气环境。枣阳市政府20157月下文要求关闭砖厂,但是红砖厂依旧生产,没有关闭。

 

枣阳市

 

经查,信访人反映的问题在枣阳市部分砖厂存在。枣阳市实有砖厂企业28家,20157月,枣阳市禁实办就禁实工作开展了专项整治活动,停产8家,2家转产为新型建材装饰材料。目前,实际正在生产的企业18家。 其中:规范生产页岩砖企业有11家,还有7家砖厂虽然采用页岩砖生产工艺流程,也有页岩堆放,但存在有时掺兑粘土制砖现象。

 

部分属实

 

(一)对目前已处于停产状态的8家企业,全部予以断电,实行属地责任包保,加强巡查,防止其死灰复燃。

  (二)对11家工艺流程规范页岩砖生产的企业及2家转产企业,枣阳市政府责成枣阳市禁实工作领导小组成员单位加大监管力度,夯实属地管理责任,对出现使用粘土生产及其他违规行为坚决严厉查处,决不姑息迁就。

    (三)对7家工艺符合要求但存在有时使用部分粘土生产的企业,责成供电公司立即采取断电措施,停止生产,限期整改。在201726日前整改完毕后,由当地镇政府向枣阳市政府写出书面申请,责成枣阳市土地、建设、环保、工商等相关部门进行联合审核,验收合格后,方可恢复生产。逾期整改不到位的,予以依法关闭。与此同时,枣阳市国土局对违法取土行为进行全面立案查处。

    (四)对履行主体责任不力和落实监管责任不到位的相关人员进行了诫勉谈话和约谈。其中诫勉谈话5人。

    下一步,我市责成枣阳市政府进一步夯实乡镇政府的主体责任,加强本地墙材生产企业的日常监管。进一步加大职能部门联合执法力度,实行每月定期检查机制、畅通信访投诉机制,及时发现问题,及时进行问题整改,确保砖厂生产企业规范、有序、健康发展,确保生态环境安全。

 

 

11

D1129P058

 

宜城市雷河镇和平村100多亩土地被磷石膏污染,磷石膏从2001年开始从襄阳市运到和平村,下雨后,磷石膏经雨水冲刷后污染土地。20161017日向宜城市信访局反映土地污染问题,至今未得到回复。

 

宜城市

 

信访人反映的磷石膏堆放场位于宜城市雷河镇和平村、廖河村和前锋村三村交界处。此前为农用地,201312月调整为工业用地。

(一)关于磷石膏堆放情况

    经查,宜城市雷河镇和平村、廖河村和前锋村三村交界处确实堆放了大量磷石膏,共有3处,面积约60亩。分别为雷河镇居民熊文雨、雷泽祥在其租赁的土地上堆放的磷石膏。整个堆放场没有任何许可手续,没有污染防治设施。磷石膏来源:宜城市本地企业富地丰田公司(已于2013年破产),以及襄城区施尔佳肥业有限公司等。

(二)关于信访未及时回复问题

    经查, 信访人于20161017日到宜城市信访局投诉。当天接访领导为宜城市副市长陈进雷,反映的主要问题是集体土地流失和地方环境的污染。当时陈进雷副市长签批请雷河镇调查处理。市信访局于当天转办给雷河镇。雷河镇对该情况进行了调查核实,并与投诉人进行见面,投诉人要求依法处理磷石膏场地经营人,并清运磷石膏。雷河镇按照信访工作有关规定仍在处理之中。

 

部分属实

 

(一)依法严惩违法处置固体废物的公司。襄城区环保局对施尔佳肥业有限公司依法责令停止生产,处罚款10万元。对其他可能非法处置固体废物的公司正在深入调查,若查证属实将依法严惩。宜城市富地丰田有限公司已于2013年破产,没有承担行政处罚的主体。

    (二)依法严惩非法经营者。宜城市公安局、国土局和环保局三个单位组成联合调查组,对擅自堆放固体工业废物、涉嫌破坏耕地的两名当事人完成了调查取证,由公安机关立案追究法律责任;对另一名当事人正在调查取证,待进一步确认后,依法依规进行处理。

    (三)依法处置磷石膏现场。一是在现有堆场周边建设雨冲水收集池,并将产生的雨冲水交由嘉施利化肥有限公司进行处理。二是委托湖北晶恒检测有限责任公司对磷石膏和周围的土地及积水进行检测(预计在十日内出具检测结果),依据检测结果研究后续处置方案,对磷石膏及土壤进行安全规范处理。

    (四)启动严肃追责程序。宜城市纪委已于123日启动对相关责任人的调查,重点调查是否存在镇、村相关人员参与非法营利行为,镇、村及其他相关管理人员履职尽责情况,根据调查结果依法对相关责任人进行问责。

    襄阳市责令宜城市、襄城区继续加大力度,确保案件查办到位,现场安全处置到位,责任追究到位。并认真吸取教训,切实强化履职问责,加强环境监管,保障环境安全。宜城市对全市境内的固体废物堆放场组织开展了专项排查和清理行动,进一步规范固体废物管理。

 

 

12

X1129P003-05

 

信访人反映部分环境违法企业不应享受增值税即征即退政策问题;反映环保部门信息公开不到位。具体涉及:襄阳市环保局市局网站处罚信息公开不齐全;区县局网站行政处罚信息查不到或不全,如:谷城县、宜城市、老河口市环保局行政处罚公示编号混乱、信息不全。

 

襄阳市

谷城县

宜城市

老河口市

 

关于增值税相关的政策问题并非受理范围。关于信访人反映的环保部门信息公开不到位的问题,部分属实。经调查核实,自2015年以来,襄阳市通过电子显示屏、网站等不同介质共公开行政处罚信息142件,其中襄阳市环保局13件;宜城市环保局19件;谷城县环保局14件;保康县环保局12件;南漳县环保局43件;老河口市环保局17件;枣阳市环保局24件。

    谷城县近两年公示的行政处罚信息确实存在文号空缺现象。宜城市确实存在信息不全、行政处罚公示编号混乱等问题。老河口市由于20161121日至2016127日网站服务器进行搬迁和升级、维护,导致出现无法访问环保局网站的情况,进而影响到行政处罚信息的查询,确实存在行政处罚决定书文书号断号,编号不连续的情况。

 

部分属实

 

(一)切实增强对环境保护信息公开工作重要性的认识。要求全市环保系统充分认识推进环境保护信息公开的重要意义,紧紧围绕全市环保中心工作,进一步完善工作机制,扩大政府信息公开内容,加大企业环境监管信息公开力度,拓宽政府信息公开渠道,更好地满足社会公众的环境信息需求,鼓励公众参与环境保护工作。

    (二)努力做好环境保护信息公开工作。1、环境监测信息公开。2、违法排污企业和重点排污企业名单公开。3、污染物排放、排污费征收信息公开。4、环境监察执法信息公开。  

    (三)积极探索环境保护信息公开的有效方式。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,不断深化公开内容,丰富公开形式。利用通报、简报、报刊、广播、电视和网络等形式公开环境信息,充分发挥环保部门政府网站的作用,及时公开权威信息、解读热点事件、宣传环保工作。注重召开新闻发布会和新闻通报会,向社会通报环保重点工作和热点问题。同时,结合“六·五”世界环境日等宣传活动,不断丰富环境保护信息公开的形式和渠道。各级环保部门要加强环境保护舆情引导和对重大信息公开后社会反响的预判,做好应对预案,并密切跟踪公开后的舆情,及时发布相关信息,引导社会公众科学理性地参与环境保护工作。

    (四)进一步加强环境保护信息公开的能力建设。要求各县(市)区环保局、局属各单位、局机关各科(室)主要负责人为本单位(科室)环境保护信息公开工作第一责任人,将工作任务落实到具体工作人员。保障工作条件,加强信息公开平台建设,完善环保部门网站的功能,发挥资源共享优势,以适应信息公开工作发展的需要。细化分解信息公开的内容,并明确公开程序、公开时间、公开方式和具体工作人员,确保做到“应公开尽公开”。

    下一步,我市将进一步加强环境保护信息公开工作,提高环境保护工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府环境信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

 

13

D1201A001

 

反映高新区刘集社区刘集村五组四家花生剥壳小型加工厂,业主姓名:杨文随、王兴勇、王利文、黄正国。剥壳机产生的噪声、扬尘污染扰民。曾向多部门反映,但噪声、粉尘仍然很大。

 

高新区

 

高新区刘集街道历史上有种植、加工花生的传统,花生加工、销售、运输业是周边农民增收的重要来源。刘集社区目前有9家花生经营专业户(含二组4家、五组4家、八组1家)。其中刘集社区二组4家经营户于20158月进行集中生产并采取了降尘减噪处理;信访反映的五组4家原来一直在自家门前搭建简陋大棚进行生产,粉尘、噪声污染严重。20169月,高新区综合执法局、刘集街道办事处责令其停止生产,直至配套环保设施建成并验收合格。现此4户已统一将花生剥壳机迁至距离居民区90米以外的区域,集中联排建设厂房封闭生产,有效缓解了粉尘、噪声扰民问题。

    由于花生加工具有季节性,现有的加工农户目前均处于停产状态,当前不具备现场检测条件。经现场检查,信访反映的刘集社区五组4家花生经营户,已集中至联排钢结构厂房封闭生产,但由于设施简陋,封闭不严,仍存在一定程度加工粉尘外泄的可能。平时群众反映,在正常剥壳生产过程中,噪声、粉尘对周边居民确实有影响。

 

属实

 

针对信访反映的刘集社区五组4家花生经营户噪声、粉尘污染扰民问题,