2023年，襄阳市法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届五次全会部署，以全国法治政府建设示范市为新起点，深入推进依法行政，为加快襄阳都市圈高质量发展提供坚强法治保障。我市成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“国家食品安全示范城市”，成为“全国政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市”，连续三年获评全省营商环境标杆城市；老河口市仙人渡镇“三联三清”综合解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”；南漳县“红色屋场”解纷工作法入展“枫桥经验”陈列馆，1个调委会、4名调解员获司法部表彰；襄阳都市圈“全域通办”改革案例入选“2023数字政府创新成果与实践案例”；“高效办成一件事”、信用监管、知识产权保护、政务公开等工作获省政府通报表扬。现将有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想。一是强化政治引领。加强党对法治政府建设的领导，把法治政府建设纳入市“十四五”规划，纳入市委常委会工作要点。市委、市政府多次召开市委常委会会议、市政府常务会议研究重点工作，对创建全国法治政府建设示范市工作及时奖励。二是强化理论武装。把习近平法治思想列入市政府常务会议季度学法计划，集中学法4次。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党校重点课程，培训学员5113人次。举办学习贯彻习近平法治思想培训班。三是强化督促落实。组织行政机关履行法院生效裁判、公益诉讼检察建议和行政复议决定情况专项督察。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，核查整改问题线索290条。保康县等4　个地区（项目）获评全省法治政府建设示范地区（项目），以点带面提升法治政府建设整体水平。

（二）加快推进政府职能转变。一是深化“放管服”改革。取消证明事项9项，梳理市本级实行告知承诺制证明事项30项。深化“高效办成一件事”改革。升级“襄阳政策通”，上线惠企事项701项，兑现资金7.71亿元，1.2万余家企业直接受益。开展便民服务“群众评”活动，群众满意率达99.94％。二是强化“双随机、一公开”监管。全市发起部门联合双随机抽查检查1632次，排名全省第二。强化“双随机＋信用分类”新型监管模式，在1328次双随机抽查中采用信用风险分级分类结果，占比76.23％。三是优化法治化营商环境。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，清理文件555份。持续推进涉企行政执法不规范问题专项整治。加强涉外法治工作，依法妥善处置涉外案（事）件10余起。办好法治惠企惠民十件实事。

（三）健全依法行政制度体系。一是加强政府立法工作。有序推进《襄阳市襄樊码头遗址保护管理办法（草案）》《襄阳市人民政府关于修改〈襄阳市养犬管理办法〉的决定》立法项目。探索建立行政立法基层联系点。二是加强行政规范性文件监督管理。组织全市行政规范性文件清理。市政府行政规范性文件按期向省政府、市人大常委会报备，已报备18件，报备率100％。健全行政规范性文件备案审查年度报告制度。三是完善依法决策机制。编制《襄阳市人民政府2023年重大行政决策目录》，向社会公开。2023年市政府作出的116件（次）决策事项、规范性文件，以及53份各类合同、协议均经过合法性审查。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是强化行政执法监督。常态化开展行政执法案卷评查，评查案卷225卷，印发整改建议书61份。办理行政执法监督案件204件、解决执法问题505个。组织700余人参加执法资格考试，通过率94％以上。二是加大重点领域执法力度。强力推进“雷火2023”专项行动，严打精防电信网络诈骗。创新开展食品安全“你点襄检”活动，抽取样品1203批次，合格率96％。建立健全“襄十随神·南”文旅市场区域执法协作机制等一批协同机制，护航长江经济带高质量发展。三是大力实施包容审慎监管执法。研究制定推行包容审慎监管执法的指导意见，统一执法标准和尺度。开展代驾、网络经营平台等新经济、新业态集中约谈活动5次。对25起交通领域首违不罚案件进行“说理式”执法。办理37件生态环境不予处罚案件，免处罚金额319万余元。

（五）促进社会治理法治化。一是强化重大突发事件依法预防处置。印发襄阳市突发事件应急预案、突发公共卫生事件应急预案等。开展全国食品安全事故应急演练、豫鄂两省跨界突发水污染事件应急演练等活动。加强华中最大应急安全体验馆建设。二是完善依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市人民调解委员会化解矛盾纠纷40716件，调解成功率95.8％。发挥律师调解优势，40家律师调解工作室参与调解矛盾纠纷1468起，成功调解743起。三是加强行政复议工作。深化行政复议体制改革，襄阳市人民政府行政复议局正式成立运行。市本级收到行政复议申请277件，受理222件，审结214件。其中，调解结案率26.19％、综合纠错率25.23％。四是加大全民普法力度。认真组织实施“八五”普法规划及中期验收。在全省率先建立领导干部应知应会法律法规清单制度。组织79711名国家工作人员学法考法，人数全省第一。深入开展“法治进校园”活动4600余场，受教育师生42万余人次。积极组织“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动，成功举办“政法心向党·护航新征程”特别节目，营造全社会尊法学法守法用法氛围。

（六）规范行政权力制约和监督。一是自觉接受人大、政协及各方面监督。高质量办理人大议案2件、人大建议250件、政协提案362件，代表、委员满意率达99％以上。加强审计监督，促进增收节支和挽回损失2.84亿元。二是主动接受司法监督。积极支持人民法院依法受理和审理行政案件。枣阳市政府市长带头出庭应诉，市直28家行政执法单位“一把手”旁听庭审，全市行政机关负责人出庭应诉率95.58％。三是加强政务公开。在全省率先建立12345热线与纪委监委监督协同机制。热线共受理企业群众诉求107万件，办结率98％。加强政府信息公开，以公开为常态、不公开为例外，通过市政府门户网站发布信息2万余条。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层行政执法规范化水平有待提升。少数基层单位监管执法不规范，个别基层执法人员简单、粗暴执法行为仍有发生。主要原因是基层执法队伍能力素质参差不齐，对行政处罚法等法律法规学用结合不够，需要建立分层分类培训长效机制，持续整治执法突出问题。

（二）法治政府建设经验总结推广不够。政务服务、法治化营商环境建设、食品安全等工作走在全国、全省前列，但在法治领域办实事方面宣传不够。主要原因是相关单位对宣传工作重视不够，需要总结推广好经验好做法，持续巩固法治政府建设成果。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设情况

市委、市政府主要负责同志坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国的决策部署作为重要政治任务，认真落实2023年履行推进法治建设第一责任人职责，参加市委理论学习中心组法治专题讲座、集体培训8次，市政府常务会议集中学法4次，邀请知名教授、省直部门领导，围绕习近平法治思想、行政复议等内容进行辅导。市委主要负责同志主持召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议，专题研究法治政府建设及时奖励、市政府规章立法计划等重点工作。市政府主要负责同志多次主持召开市政府常务会议，听取法治政府建设及时奖励、行政复议、行政执法等工作情况汇报，研究部署具体措施。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面落实中央关于法治政府建设的决策部署，认真实施《襄阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，出台2024年法治政府建设工作要点。

（二）持续宣传推广法治政府建设“襄阳经验”，讲好襄阳法治故事，办好法治惠企惠民实事，做好迎接全国法治政府建设示范市复审工作。

（三）扎实推进依法行政，不断完善依法行政制度体系，推动重大行政决策科学民主合法，加强行政执法监督机制和能力建设，坚持严格规范公正文明执法，努力把襄阳打造成经得起时间和实践检验的法治政府建设标杆典范。