2024年，襄阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，巩固全国法治政府建设示范市成果，推进政府行为全面纳入法治轨道，为加快襄阳都市圈高质量发展提供坚强法治保障。我市成功创建国家知识产权强市建设示范城市，成为市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，连续四年获评全省优化营商环境标杆城市。现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深学笃行习近平法治思想。一是强化政治担当。加强党对法治政府建设的领导，把法治政府建设纳入市委常委会工作要点。市委、市政府多次召开市委常委会会议、市政府常务会议听取情况汇报，部署重点工作。二是深化理论武装。把习近平法治思想列入市县政府常务会议季度学法计划。组织开展“法治襄阳”征文活动，形成《襄阳市进一步规范涉企行政执法行为的十项措施》等调研成果。三是注重督促落实。将法治督察纳入市委督查检查考核计划，组织开展法治建设“一规划两方案”中期督察，督促整改问题140项。

（二）坚持改革创新，依法全面履行政府职能。一是推进政府职能转变。深化“高效办成一件事”改革，参与起草国务院办公厅“一件事一次办”指导意见，上线“一件事”主题事项150项、跨域通办事项1120项，惠及企业群众75万次。完善涉企财政资金直达机制，“无申请兑现”事项达到438项，惠及企业1.5万余家。二是加强事中事后监管。深化“综合查一次”“一业一查”跨部门综合监管，开展“一业一查”290次，减少进企检查472次。创新“12311”跨部门综合监管模式，入选全国数字化监管典型案例。三是优化法治化营商环境。组织开展涉及不平等对待企业规章政策清理。出台104项法治化营商环境项目清单，办好法治惠企惠民十件实事。

（三）坚持服务发展，不断完善依法行政制度体系。一是提升政府立法质效。及时把改革成果固化为制度规范，修订实施《襄阳市市区公共租赁住房管理办法》，组织开展《襄阳市防控和查处违法建设办法》后评估。二是加强行政规范性文件监督管理。市政府行政规范性文件按规定向省政府和市人大常委会备案，已报备16件，报备率100％。三是完善依法决策机制。认真落实《襄阳市人民政府重大行政决策程序规则》，市政府作出的91件（次）决策事项、行政规范性文件，以及40份各类合同、协议均经过合法性审查。

（四）坚持人民至上，全面提高行政执法工作质效。一是进一步深化行政执法体制改革。市级保留生态环境、交通运输、文化市场、农业、应急管理5支综合执法队伍。108个乡镇（街道）设置综合执法中心，实现基层“一支队伍管执法”。二是加大重点领域执法力度。大力推进“雷火”“夏夜”专项行动。会同十堰、神农架开展区域治超“百日攻坚”专项行动。狠抓安全生产专项整治，全年无重大以上生产安全事故发生。三是实施包容审慎监管执法。指导市直重点行政执法部门制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予实施行政强制措施“四张清单”436项，依法减免涉企轻微违法行为罚款近千万元。四是强化行政执法监督能力和机制建设。在全省率先出台《襄阳市进一步规范涉企行政执法行为的十项措施》，统筹推进全市涉企行政执法工作，加强执法监督。

（五）坚持源头防控，持续提升社会治理法治化水平。一是强化重大突发事件依法预防处置。依法防范和应对小清河、唐白河强降雨险情，实现人员“零死亡、零失踪、零受伤”。全市交通事故和死亡人数同比分别下降12％、22％。二是完善矛盾纠纷预防调处化解机制。覆盖城乡的3108个人民调解组织排查化解各类矛盾纠纷51361件，96.07％的矛盾纠纷化解在基层。不断完善“三调对接”大调解格局。三是加强行政复议工作。全市新收行政复议案件1792件（首次超过行政诉讼一审新收案件1099件），受理1372件，审结1124件。其中，市本级受理464件，审结397件，85％的行政争议得到实质性化解，案结事了。四是加大全民普法力度。举办“宪法宣传周”活动，相关做法登上央视《新闻联播》。加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，公共法律服务热线群众满意度达到99％以上。

（六）坚持规范运行，行政权力制约和监督更加有力。一是自觉接受人大、政协等监督。高质量办理人大议案2件、人大建议289件、政协提案413件，代表、委员满意率达到98％以上。加强审计监督，促进增收节支和挽回损失共8.29亿元。二是主动接受司法监督。支持法院依法受理和审理行政案件，全市行政机关负责人出庭应诉率达到95.29％，推动“告官见官”“出庭出声”取得新进展。三是加强政务公开。推进12345热线诉求精准处置标准化试点工作。建立“12345＋纪检监察”高效联动机制，助力群众诉求更加高效、科学、精准处置。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分领域涉企行政执法行为不够规范。存在检查频次较高、随意性较大、执法程序不规范等问题。主要原因是少数行政执法部门在包容审慎监管执法方面还未形成共识，部门之间信息互通、协作联动机制不畅，少数基层行政执法人员能力素质不适应形势需要。

（二）一些地方法治宣传教育实效性还有欠缺。宣传方式多以发放资料、举办讲座为主，内容针对性不强。主要原因是一些地方对普法工作重视程度不够，专兼职宣传力量薄弱，前期未充分调研，导致宣传内容、方式与群众期望脱节。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市委、市政府主要负责同志坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度和专题述法制度，举办市委理论学习中心组法治专题讲座、集体培训8次，市政府常务会议集中学法4次，召开全市专题述法评议大会。市委主要负责同志主持召开市委常委会会议，专题听取法治政府建设情况汇报，安排部署重点工作。市政府主要负责同志多次主持召开市政府常务会议，听取法治政府建设情况汇报，研究部署政府立法、行政执法等具体措施。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治政府建设领域改革。全面贯彻党的二十届三中全会精神，推动襄阳市贯彻落实全面深化法治领域改革工作方案落地见效，抓好法治政府建设领域改革各项重点任务，为襄阳都市圈高质量发展保驾护航。

（二）推进行政执法规范化建设。健全行政执法人员常态化学习培训机制，分类分级分层开展培训。完善行政执法监督机制，全面落实行政执法责任制，严格履行行政执法责任追究制度，严肃查处行政执法突出问题。

（三）强化涉企行政执法工作。认真落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》《襄阳市进一步规范涉企行政执法行为的十项措施》，不断完善“事前防范、事中审慎、事后提升”的涉企行政执法机制。

（四）改进法治宣传教育。以“八五”普法验收为契机，以国家工作人员和青少年为重点，分步骤、有重点实施公民法治素养提升行动。积极探索新载体新形式，推动普法宣传有形有感更有效，不断提升公民法治素养和社会治理法治化水平。