2025年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于全面依法治国的重要指示和考察湖北重要讲话精神，巩固全国法治政府建设示范市成果，成功创建全国文明城市、全国禁毒示范城市，襄阳自贸片区制度创新综合指数连续6年位居内陆非省会城市首位，行政复议应诉、公证工作被司法部通报表扬，我市规范涉企执法监管的经验做法在央视、《法治日报》上宣传推广，为加快打造中西部发展的区域性中心城市注入强劲法治动能。现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。一是强化政治引领。加强党对法治政府建设的领导，把法治政府建设纳入市委常委会工作要点。市委、市政府分别召开市委常委会会议、市政府常务会议，研究依法行政等重点工作。二是注重理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，组织市政府党组理论学习中心组集中学习暨市政府常务会议学法4次，参加市委法治专题讲座2次。党校开展习近平法治思想等专题授课130余次，培训学员9000余人次。三是坚持督促落实。对4个县（市、区）、9个市直部门开展实地督察。以迎接中央依法治国办关于领导干部依法办事和全国统一大市场建设督察、省级法治督察为契机，督促工作落实，提升工作质效。

（二）政府治理效能持续彰显。一是高效服务“两资三能”工程。深化“高效办成一件事”改革，上线“高效办成一件事”主题180项，惠及企业和群众90万人次，全过程服务“两资三能”工程。建成统一的企业诉求受理系统，受理企业诉求4137件，办结4032件。“免申即享”受益经营主体达1.6万余家。狠抓清理拖欠中小企业账款工作。二是积极推进全国统一大市场建设。开展市场准入壁垒清理整治行动。完善公平竞争审查机制，开展新增政策措施及招投标公告文件审查1114件，重大政策措施会审87件。三是强力规范涉企执法行为。先后开展规范涉企行政执法专项行动、深化涉企执法突出问题专项整治，全市涉企检查、行政处罚案件分别下降32％、53％。同时，实施省、市法治惠企惠民实事项目142个。

（三）依法行政制度体系更加完善。一是提升地方立法质效。按照“小切口、有特色、可操作”的要求，提请市人大常委会审议《襄阳牛肉面产业发展促进条例（草案）》等地方性法规草案2部，制定政府规章《襄阳市气象灾害防御办法》。二是落实行政规范性文件备案审查。市政府行政规范性文件按规定向省政府和市人大常委会备案，已报备9件，报备率100％。三是完善依法决策机制。认真落实《襄阳市人民政府重大行政决策程序规则》，公布市政府2025年度重大行政决策事项目录，加强合法性审查刚性约束，48件市委、市政府重大决策事项、各类文件以及60件市政府招商引资（重大项目建设）合同均经过合法性审查。

（四）行政执法质量有力提升。一是加强重点领域执法。深化“互联网＋明厨亮灶＋AI”系统应用，在全省率先建成“数字食堂”监管平台，实现校园食品安全智慧监管。交通运输领域组织“襄十神”区域治超“百日攻坚”行动。市场监管、公安等部门联合打击制售假冒伪劣违法犯罪行为。重拳整治殡葬领域腐败乱象。深入开展“雷火”等系列专项行动，全年没有发生重大敏感案事件。二是实施包容审慎监管执法。市县级行政执法部门制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予实施行政强制措施“四张清单”2248项。市文旅局一不予处罚案件获评全省典型案例。三是强化行政执法监督。组织2025年度行政执法资格考试，通过率97.68％。市县两级实现行政执法监督机构全覆盖，组织开展涉企行政执法案件全域评查，推动出台制度规范200多个。四是加强行政复议监督。全市新收行政复议案件2407件，同比增长24.91％，倒逼严格规范公正文明执法。

（五）市域治理法治化水平稳步提高。一是多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“四调对接”大调解格局。覆盖城乡的3089个人民调解组织排查化解各类矛盾纠纷51876件，94.55％的矛盾纠纷化解在基层。二是优化公共法律服务。出台公共法律服务规范提升任务清单，推出仲裁、公证、司法鉴定、法律援助等一系列惠企便民举措。印发《法律服务助推民营经济高质量发展若干措施》，“法治体检”服务企业经验被《湖北日报》宣传报道，全省律师工作座谈会在襄阳召开。三是推进信访工作法治化。建立“4＋2＋1＋N”信访工作联动机制，开展“三专”工作，“保交楼”等重点攻坚项目顺利落地。四是加强全民普法。狠抓重点领域普法，举办“宪法宣传周”活动，相关做法登上央视新闻频道。

（六）行政权力制约和监督更加有力。一是自觉接受人大、政协等监督。高质量办理人大代表议案和建议347件、政协提案462件，代表、委员满意率达100％。加强审计监督，促进增收节支和挽回损失共23.14亿元。二是主动接受司法监督。支持法院依法受理和审理行政案件，全市行政机关负责人出庭应诉率达97.62％，推动“告官见官”“出庭出声”取得新进展。三是持续深化政务公开。依法履行政府信息公开职责，依托政府网站发布信息9000余条，公开20个政策文件及7个政策解读，发布6期政府公报，开设服务“四上”企业等5个政企互动专题和“2025年襄阳市十件民生实事”等10个政民互动专题。

二、存在的不足和原因

（一）基层政府依法行政能力亟待增强。目前信访中有一部分是与征地拆迁、基层干部不作为乱作为有关，主要原因是少数基层政府依法行政意识淡薄，基层人员能力素质不适应形势需要。

（二）基层行政执法规范化水平亟待提高。如少数行政处罚案件重大决定法制审核、强制措施审批手续不规范等，主要原因是少数基层部门对执法程序重视不够、认识不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

市委、市政府主要负责同志高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持市委理论学习中心组法治专题讲座、集体培训4次，市政府常务会议集中学法4次，围绕习近平法治思想和统计、信访等法律法规，带头辅导，开展研讨交流。市委、市政府主要负责同志分别召开市委常委会会议、市政府常务会议，专题听取法治政府建设情况汇报，研究部署重大行政决策事项、规范涉企执法等工作，召开市委全面依法治市委员会会议暨党政主要负责人专题述法大会，部署召开全市依法行政工作会议、深化涉企执法突出问题专项整治推进会，签批法治建设相关文件、材料30余次，加强全市法治政府建设的统一领导，推动工作全面落实。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治政府建设领域改革。全面贯彻落实党的二十届四中全会相关决策部署，深入学习领会习近平法治思想丰富发展的最新成果，进一步强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制，抓好法治政府建设领域改革各项重点任务落实。

（二）打造市场化、法治化、国际化营商环境。进一步统筹好有效市场和有为政府的关系，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。深化“四上”企业服务机制，提升“两资三能”法治保障水平，健全规范涉企执法长效机制。加快涉外法治建设，助力打造汉江流域对外开放高地。

（三）加强基层依法行政工作。规范基层政府重大事项合法性审查，推进乡镇（街道）综合执法中心规范化建设，健全行政执法人员常态化学习培训机制，强化行政执法监督，严肃查处行政执法突出问题。