主持人周定武：各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加襄阳市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会。今天举行“开局起步‘十五五’ 补短强基蓄动能”系列新闻发布会的第二场，介绍“推动数智化发展 加快建设数智襄阳”相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的嘉宾有：

襄阳市数据局（市行政审批局）党组书记、局长宋福平；

中共襄阳市委宣传部副部长、市委网信办主任杨朝晖；

襄阳市城市管理执法委员会党组书记、主任姚勇；

襄阳市水利和湖泊局党组书记、局长黄茂松；

襄州区委常委，区人民政府副区长、党组成员洪兵。

首先，请宋福平同志介绍“十五五”时期数智襄阳建设的总体情况。

“十五五”时期数智襄阳建设总体情况

襄阳市数据局（市行政审批局）党组书记、局长 宋福平

各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴在“开局起步‘十五五’ 补短强基蓄动能”系列新闻发布会的现场，向大家介绍“十五五”时期数智襄阳建设的总体思路和主要目标。

“十四五”以来，我市以新型智慧城市建设为抓手，统筹布局数字襄阳建设各项工作，相继获批国家级车联网先导区、全国中小企业数字化转型试点城市、国家城市数字公共基础设施建设试点城市、国家政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市等，连续六年入选全国数字经济百强市，获评“中国领军智慧城市”，这些成绩的取得，既彰显了襄阳在数字经济浪潮中的蓬勃活力，也为“十五五”阶段持续深耕数字经济，拓展发展新空间打下坚实基础。

未来五年，我市将紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展总体目标，锚定数智襄阳建设总体布局，抓实夯底座、强产业、精治理、优生态“四个深耕”，全方位推动数字基础设施、数字经济、数字治理、数字生态协同跃升，为襄阳城市全域数字化转型、高质量发展提供坚实保障。

第一，深耕基建提质，筑牢全域数智发展“硬底座”。我市将坚持适度超前、集约共享，把算网、感知、数据流通基础设施纳入“十五五”重大项目布局。一是加快算力网建设。抢抓“万兆先锋”城市建设机遇，实施“信号升格”行动，推进5G-A规模化部署，前瞻布局6G示范应用。做强“汉江云”算力集群，推动移动、联通等算力中心扩容建设，优化算电协同，持续提升总算力与智算供给能力，全面接入省级算力互联互通平台，巩固提升超低时延算力圈。二是升级全域感知体系。建成全市统一物联感知平台，丰富各领域感知终端，构建标准化感知底座；推进“空天地”一体化建设，打造北斗+5G协同定位场景，深化工业互联网、区块链融合应用，夯实地理信息数字底座，全方位赋能城市治理、应急防控与产业发展。三是畅通数据流通基础设施。完成城市可信数据空间省级试点建设，争取国家试点，加快推动行业、企业可信数据空间建设，实现数据“可用不可见、可控可计量”，不断夯实数据流通底座。

第二，深耕产业赋能，激活数智经济发展“新动能”。我市将坚持数字产业化、产业数字化双轮驱动，深入实施数字产业倍增、“人工智能+”、模数共振行动，推动数实深度融合。一是做大数字产业规模。聚焦智能网联汽车、电子信息、算力服务、数据要素服务等赛道，完善企业梯度培育体系，建强数字产业园区载体，搭建市场化供应链数字平台，链式招引龙头企业，打造汉江流域数据流通协作圈。二是推动实体产业转型。持续推进中小企业数字化转型，扩大5G工厂、智能工厂、数字化示范场景建设覆盖面，赋能汽车、现代化工、农产品加工等“3+4”优势产业升级。推动智慧农业迭代升级，巩固提升农作物耕种机械化、智能化水平；做强跨境数字贸易，持续扩大跨境电商进出口规模，推动“襄阳制造”出海；深耕“AI+文旅”“数字+康养”新业态，推进襄阳古城智慧化改造，培育数字消费新场景。三是深化数据要素市场化配置改革。健全数据产权、价值评估、收益分配机制，常态化开展公共数据资源登记，建设高质量数据集，深化公共数据授权运营，探索数据质押融资模式，打通数据资源向资产、资本转化路径，充分释放数据价值。

第三，深耕治理增效，构建整体智治城市“新格局”。我市将加快数智襄阳“一张图”建设，夯实数字底座、智能中枢，持续赋能“一网通办”“一网统管”“一网智用”，全面提升城市治理现代化水平。一是政务服务提质便民。聚焦“高效办成一件事”，深化跨域、跨部门事项集成改革，优化政务服务流程，依托AI实现“免申即享、未诉先办”，推动政务服务线上线下标准化、便利化。二是城市治理精准高效。建强市级数智大脑和安全风险监测预警平台，汇聚交通、应急、水利等多领域数据，完善城市运行体征指标体系，构建“感知—研判—预警—处置—反馈”闭环治理模式，实现城市态势一屏统揽、应急处置协同联动。三是场景服务普惠赋能。坚持以用促建，有序开放公共数据，赋能产业供应链升级；深化智慧教育、智慧医疗、智慧社区等民生场景建设，落地医疗结果互认、古城数字文旅等便民应用。同步推进县域“一张图”试点工作，探索市县全域数智治理新模式。

第四，深耕生态优化，筑牢协同安全发展“压舱石”。我市将坚持标准引领、开放协同、安全可控，全方位构建优质数智发展生态。一是健全标准化规范体系。持续完善全域数字化转型评价体系，统一数据共享和技术应用标准规范，推动各类数字资源互联互通、共建共享，提升数字化建设水平。二是深化区域协同发展。加强汉襄宜“金三角”数字领域联动，建立平台共建、资源共享、标准共治机制，错位协同发展，打造中西部重要数据流通节点，提升襄阳数字辐射能力。三是筑牢数字安全屏障。统筹发展和安全，构建网络、数据、人工智能三位一体安全防护体系，严格落实数据分类分级和全生命周期管理，常态化开展安全测评与风险处置，严防数据泄露、算法风险、网络攻击，保障数智襄阳建设安全有序推进。

数智化是城市高质量发展的核心引擎。下一步，我市将以“十五五”规划为总引领，持续夯实数字基础设施底座，壮大数字经济产业规模，深化数据要素市场化配置改革，提升数智化治理效能，完善数字化生态体系，全力打造产业智能、治理精准、服务普惠、生态安全的现代化数智城市，为襄阳高质量发展注入强劲数字动能！

主持人周定武：下面进入记者提问环节。

极目新闻记者：请问“十五五”期间，我市将采取哪些举措更好地推进智慧停车“一张网”建设？

姚勇：谢谢您的提问。经过“十四五”时期的不懈努力，我市集智能引导、智能管理、智能收费、智能分析于一体的智慧停车管理服务平台基本建成，目前，城区约46.2万个停车泊位静态数据全部接入该系统。“十五五”期间，我们将重点抓好三个方面的工作。

一是应接尽接，推动各类停车场动态数据接入。优先推动机关事业单位、国有企业所属停车场，以及已纳入错时共享的停车场动态数据接入系统；稳步推动民营企业、私营停车场动态数据接入系统；对暂不具备动态数据接入条件的，先以静态数据形式纳入平台管理，后续推进设备改造，逐步实现动态数据接入。预计到“十五五”末，动态数据接入总量将达到约30万个。

二是智联共享，推进智慧停车平台功能型、集约化建设。开发建设“在线预约、智能导航、无感支付”三大核心功能，白天将居住区空置车位向商圈通勤和购物车辆开放，夜间将商超车位共享给周边居民，推动形成共享停车模式。“在线预约”可让车主提前锁定停车场及泊位，“智能导航”可将车辆直接引导至共享停车场，“无感支付”可实现自动扣费，离场无需扫码。通过机制创新和技术赋能，最大限度盘活存量车位，提升车位周转率，以较低成本缓解结构性停车难题。

三是优化服务，推动智慧停车“一张网”多元化升级。坚持服务创新，实行差异化服务，积极探索智慧停车管理服务平台市场化应用场景，推进平台服务向洗车养车、应急救援、代驾、充电等后端市场延伸，不断提升用户体验。

湖北日报记者：襄州区在开展中小企业数字化转型工作中，有哪些经验和亮点，下一步工作举措是什么？

洪兵：感谢这位记者朋友的提问。近年来，襄州区始终坚定落实“工业强区”战略，深入实施工业倍增五年行动，把中小企业数字化转型作为数实融合的关键抓手，坚持精准施策、闭环服务、集群推进，持续推动辖区制造业数字化转型提质增效。截至目前，全区累计获批数字化转型专项补贴资金521万元。区内国家级试点行业签约企业30家，已有26家企业完成改造并验收合格，企业数字化转型取得良好成效；省级试点行业签约企业22家，超额完成既定18家目标任务，已全部完成数字化改造并验收合格。

在具体工作中，我们针对中小企业“不敢转、不会转、不愿转”的共性难题，坚持精准摸底、精细服务、分层推进，探索出一条适配襄州区工业发展、可复制推广的数字化转型工作路径。

一是全域摸底建档，精准打通转型堵点。2025年初，我区在全市率先组织开展工业企业全覆盖专项调研，通过问卷普查、实地走访摸清企业数字化基础配置与转型短板。对照国家级、省级试点建设标准，择优筛选际华三五四二等45家基础扎实、意愿强烈、潜力突出的企业，建立重点转型企业储备库。我们联合行业专家、专业服务商逐一“把脉问诊”，梳理出企业认知不足、科学规划缺失、改造成本偏高三大转型难题。针对这些问题，我们对入库企业分类定级、分批推进，逐企明确转型时间表、路线图，建立动态“一企一档”台账，推动政策、服务、资源与企业需求精准匹配，确保转型工作靶向发力、落地见效。

二是多维赋能破局，有效打消转型顾虑。针对企业“不敢转”的顾虑，我们组建数字化顾问团队，为企业提供个性化转型方案，以专业研判规避转型风险，切实让企业转型有方向、有支撑、有底气；针对企业“不会转”的难题，我们围绕企业生产经营全流程，定制轻量化、低成本、高适配的数字化改造方案，降低转型技术门槛；针对企业“不愿转”的问题，我们坚持政策赋能与示范引领双向发力。一方面，常态化开展政策宣讲、上门答疑辅导，以真金白银的政策红利降低企业转型成本；另一方面，积极推广威能达等本土转型优秀案例，以实打实的提质降本成效，破除企业观望心态，激活企业自主转型内生动力。

三是分层示范引领，全面激活转型势能。我们坚持“优企优先、以点带面、全域提升”原则，分层分批有序推进数字化改造。依托际华三五四二、金恒昌纺织、威能达等龙头企业，打造数字化转型标杆，系统总结转型路径、攻坚难点和提质成效，形成适配纺织、装备制造两大主导产业的转型样板，带动广大中小企业抱团转型，目前，两大主导产业80％的储备企业已参与数字化改造。同时，积极引导国铁机电、科德智能等专精特新企业，运用物联网、大数据、数字孪生等前沿技术，丰富智能制造、智能运维应用场景，推动企业从单一产品交付向“产品+服务”模式升级，加速制造业由“生产型制造”向“服务型制造”迭代升级。

下一步，我区将持续深化数实融合，纵深推进企业数字化转型。一是高标准推进国家级试点建设，扩大数字化诊断覆盖面，精准补齐企业发展短板，保质保量完成试点任务；二是优化全方位服务保障，深化政府、企业、服务商三方联动，聚焦中小微企业资金、技术、人才难题，推广轻量化改造，打通全链条服务，持续降低转型门槛；三是常态化巩固转型成效，深耕数字化场景应用，回访指导已改造企业，推广先进经验，构建龙头引领、全域协同的转型发展格局。

未来，襄州区将持续深化数实深度融合，以数字化赋能区域发展新优势，在服务襄阳高质量发展中展现襄州担当！

汉水襄阳记者：数字基础设施是数字城市建设的核心底座，数智襄阳“一张图”是襄阳市推进数字政府建设、提升治理体系和治理能力现代化的重要载体，两项工作均被纳入我市“十五五”重点规划部署。请问“十五五”期间，襄阳如何高水平推进数字基础设施和数智襄阳“一张图”建设？

宋福平：谢谢您的提问。数字基建是数智襄阳发展的“根基骨架”，数智襄阳“一张图”是城市治理现代化的“核心中枢”，二者一体推进、互为支撑。“十五五”期间，我们将按照“适度超前、集约共建、安全可控、协同共享”的总体思路，一手抓数字基础设施迭代升级，一手抓数智襄阳“一张图”提质增效，全力推动数字政府建设取得更大实效。

在数字基础设施建设方面，一是全力推进以“汉江云”为核心的算力网提档升级。紧扣全省“1+3+N”算力网布局，坚持一核两翼、四算联动、集约建设、错位发展，以中心城区为核心做强智算规模，在河谷、枣宜片区围绕产业布局绿色边缘算力，加强算电协同和智算应用场景挖掘，赋能我市千行百业数智化转型发展。二是持续优化超低时延算网传输体系。深入实施“万兆先锋”城市创建和“信号升格”专项行动，持续推进5G-A规模化商用，探索6G示范应用，加快完善襄阳至武汉、宜昌等高带宽算力专线，持续优化“1-5-7-10”四级超低时延算力圈。三是不断筑牢数据流通安全底座。建立健全数据流通基础设施“建、管、运”全流程机制和标准规范，围绕汽车检测、新材料、医疗健康等领域，分类推进行业企业可信数据空间建设，加快城市可信数据空间省级试点创建，积极争创国家级试点，为全市数据资源高效流通和价值释放保驾护航。

在数智襄阳“一张图”建设方面，以统一时空基准为底板，依托城市数字公共底座，打通数字链路，推动规划、空间、治理在统一底板上深度耦合。一是建优全域统一空间底板。构建“地形级—城市级—部件级”分层分级的高精度空间数据体系，推进自然资源和国土空间规划“一张图”与城市数字公共基础设施、一体化数据共享开放平台深度融合，分批分类归集各领域专题数据，坚持数据“谁生产谁更新、谁保管谁维护”，确保数据动态更新、真实鲜活。二是建强城市级智能中枢。加快建设城市安全风险监测预警平台，建立感知、监测、研判、预警、处置、评估“六步”闭环流程，明确“三级”处置标准，即单一事件部门处置、多跨事件协同处置、重大节点专项处置，让城市风险响应有据可依、处置规范有序。三是丰富惠民实用应用场景。坚持问题导向、需求牵引，按照“急用先建、以用促建”原则，优先推进防汛救灾、重大项目管理、烟花爆竹监管三个重点场景以及城市安全风险监测预警场景，拓展“审批、监管、执法”数字化联动、人车路企协同治理、云上古城等特色场景，让数智成果直达企业群众。

荆楚网记者：请问在智慧水利建设方面，我市取得了哪些成效，在防汛抗旱工作中，有哪些实战应用？“十五五”期间有哪些工作谋划？

黄茂松：谢谢这位记者的提问。近几年极端天气频发多发，暴雨的发生往往具有三个随机的特点，即发生的时间随机、发生的地点随机、发生的强度随机。而襄阳地处南北气候过渡带，极端天气频发多发，旱涝急转、旱涝并存是常态。襄阳作为迎战台风“白海豚”的主战场，我们深深地感受到防汛实现从过去的“经验防汛”向“智慧防汛”转变是必由之路。刚才这位记者的提问，正是这段时间我们所关心的问题，也是大家一直在讨论的问题，“十五五”期间，我们将以前端感知为触角、以智慧中枢为大脑、以数字孪生为场景，系统推进水旱灾害防御手段的智能化，重构防汛抗旱指挥决策的支撑方式，从经验模式转向数智模式、逻辑模式，全面升级水旱灾害防御的指挥模式。

一是构建全域感知网络。结合襄阳实际，将1144座水库、985条河流、58座水电站等12项3047处风险点纳入管理对象，以数据共享、信息汇通为目标，系统整合各部门共计1947处雨量站、1259处水位站、246处水文站及视频图像等数据资源，与全市水库、堤防、山洪沟等风险管控对象逐一关联，构建覆盖全面、要素齐全、更新及时的水利数据底板，实现水雨工情监测感知实时化。

二是搭建智能预警平台。以襄阳智慧水利平台为支撑，将各风险对象的应急预案进行模块化、活化处理，导入系统后与相关责任人自动关联。通过实时比对监测数据与预设阈值（如水库的超汛限、超设计、超校核，堤防的超设防、超警戒、超标准，雨量的超设定阈值），一旦触发预警条件，平台即可自动向各类责任人发送预警短信，提醒其采取相应处置措施，实现从风险感知到预警发布的自动化、及时化，将过去依赖人工逐级传递、研判的应急响应模式，转变为自动触发、责任直达末端的高效闭环，极大提升了预警的时效性和应对的主动性、精准性。

三是持续迭代升级应用场景。坚持以实战为导向，打通数据链路，不断优化拓展襄阳智慧水利平台业务场景应用，构建“一平台+三大智能业务系统”体系：以襄阳智慧水利平台为中枢，深度整合汉江防汛数字孪生体系、引丹灌区抗旱水量调度数字孪生体系、水雨工情和土壤墒情自动化预警体系。当前水利部门正会同市数据局和数产集团以及住新、自然资源、民政、交通、应急等部门搭建全市防汛风险底图，将水库、河道、地灾、易涝点、养老机构、漫水桥、尾矿库等各类防汛风险隐患一一在图上集成，将风险点的位置、风险类型、实时数据、相关责任人、抢险应急预案、就近的抢险物资和力量以及对应措施在图上标注。我们以三道河水库及下游的蛮河河道、丹江口至城区汉江河段这两处防汛重点作为典型对象，将预警范围内的各类房屋、人员进行了关联，实现雨水工情监测感知实时化、风险预警及时化、预报调度精准化、三道河水库和蛮河及汉江城区防汛指挥智能化。

今年8月10日至14日，受台风“白海豚”残涡影响，我市遭遇了有历史记录以来持续时间最长、覆盖范围最广、累计降雨量最大、单点降雨突破极值的罕见汛情。在大战大考中，我们充分发挥水利信息化的“千里眼”和“顺风耳”作用，提高预警预报的预见期，以数智赋能防汛抗旱。在监测方面，我们利用襄阳智慧水利平台，对全市1144座水库、985条河流、10座大中型水电站等水利工程设施，实行24小时实时监控监测，实时掌握水位、降雨量等防汛参数，为水情汛情研判和应急处置提供及时全面的数据支撑。在预警方面，通过系统提前预判强降雨落区，对可能超设计、超校核的水库，提前预置挖掘机、彩条布、砂石料、编织袋等应急抢险物资，这也是我们总结的“四件套”措施，为应急处置争取了时间。此轮强降雨中，全市最多有341座水库超汛限泄洪，其中有22座水库超设计，8座水库超校核，我们第一时间滚动向相关部位责任人发出预警，并提示可能的风险，手把手讲解应采取的应对措施。工程调度方面，我们通过信息化系统进行水位库容分析，统筹调度水库预泄腾库，为强降雨留出防洪库容，本轮降雨过程中，全市水库累计拦蓄洪水7亿立方米，大中型水库削减洪峰50％。三道河水库入库洪峰由468立方米每秒削减至46立方米每秒，红水河水库将小清河833立方米每秒的入库洪峰全部拦截，水利工程在襄阳迎战台风“白海豚”中充分发挥了“压舱石”的作用。

“十五五”期间，我们将抢抓“六张网”建设的机遇，全面总结梳理各地工程短板，加快推进全市水利防汛防灾数智襄阳“一张图”建设，以更加高效的智慧平台助力高水平安全，护航襄阳经济社会高质量发展。

汉水有声记者：“十五五”时期，网信部门围绕服务保障数智襄阳建设，在统筹推进网络安全、数据安全工作方面有哪些部署和举措？

杨朝晖：谢谢您的提问。在市委坚强领导下，“十四五”期间，全市网信系统忠诚履职、攻坚克难，网络安全和信息化工作取得了一系列成绩：成功入选IPv6流量提升第二批全国重点城市；在全省率先建成运行网络安全态势监测平台，进一步提升全市网络安全工作质效；开展网络安全摸排治理专项行动，全面摸清全市网络资产底数和现状，网络安全工作基础进一步夯实；打造湖北首家网络安全主题公园，常态化开展网络安全宣传，被中央网信办作为先进典型进行推介。

随着数字经济的快速发展和信息化在各行业各领域深入推进，网络安全、数据安全的重要性愈发凸显，成为护航数字经济稳定发展的重要基石。立足“十五五”开局起步关键节点，市委网信办将紧扣“补短强基蓄动能”总目标，从以下四个方面统筹推进网络安全和数据安全工作。

一是压实安全责任，健全闭环管控体系。严格落实《国家网络安全事件报告管理办法》要求，构建快速高效的网络安全事件应急响应工作体系。常态化开展网络安全渗透测试，分领域开展网络安全技术检查，加大对弱口令、未经授权访问等典型问题整治力度。加强典型网络和数据安全事件的报告处置和追责问责，构建事前预防、事中处置、事后复盘的全链条防御体系。

二是聚焦新型风险，提升安全防御能力。充分应用大数据、人工智能等新技术，迭代升级市级网络安全态势感知平台，有效提升技术治网能力。聚焦算力中心、人工智能、物联网等新型数字场景，健全完善信息汇聚、监测分析、通报预警、协同处置、联防联控等工作机制，确保新技术新应用安全可控。推动落实网络安全“三同步”、等级保护和数据安全风险评估等要求，进一步强化我市政务云等重点防护对象的安全防御能力。

三是加强安全监管，促进数据有效利用。深入推进《湖北省数据条例》贯彻实施，加强重要数据和个人信息安全监管，提升重点行业领域数据安全防护能力。面向数字企业开展安全合规指导、技术帮扶、政策宣讲，助力企业化解数字化转型安全风险。制定重点领域数据出境负面清单，推动数据要素跨域、跨境高效便利安全流通，赋能数字产业提质增效。

四是深化教育培训，提升全民安全意识。做好网络安全常态化宣传工作，强化新修订《中华人民共和国网络安全法》学习宣贯和执法履职力度，办好襄阳市国家网络安全宣传周系列活动。持续指导各地各行业各单位分系统、分领域、分层次开展网络安全培训，提升干部群众网络安全意识和应急处置能力。深化“政—校—企”协同育人，将襄阳汽车职业技术学院网络安全人才实训基地打造成全市网安人才培养、训练、选拔平台，进一步扩大网络安全人才培养影响力和覆盖面。

面向“十五五”，市委网信办将进一步提高政治站位，以创新的工作理念、务实的工作作风、扎实的工作举措，全力筑牢网络安全和数据安全防线，为襄阳高质量发展作出应有贡献。

主持人周定武：感谢记者朋友们的提问和发布人的解答，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！