主持人周定武：各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加襄阳市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会。本场发布会聚焦全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，介绍相关监管成效，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的嘉宾有：

襄阳市市场监督管理局党组成员、总工程师申克庆；

襄阳市人力资源和社会保障局党组成员、副局长张耀辉；

襄阳市交通运输局党组成员、副局长尚钰；

襄阳市应急管理局党委委员、副局长李宇生。

首先，请申克庆同志介绍全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作推进情况。

全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作推进情况

襄阳市市场监督管理局党组成员、总工程师 申克庆

各位媒体朋友们：

大家上午好！

2026年是“十五五”开局之年，也是纵深推进全国统一大市场建设、深化高效能现代化市场监管的关键之年。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境、健全常态化综合监管的决策部署，市市场监管局充分发挥牵头统筹、总揽协调、整体推进作用，统筹全市34个市直职能部门，常态化推进部门联合“双随机、一公开”监管。

在2025年全省营商环境评价中，我市“双随机、一公开”部门联查占比达100％，为全省最优。在依法履职尽责前提下，统筹整合涉企检查任务，持续压减入企检查频次，切实减轻企业负担。下面，我将从以下三个方面向大家介绍2026年襄阳市部门联合“双随机、一公开”监管工作推进情况。

一、高标统筹布局，筑牢联合监管制度体系

立足全市经济社会发展大局，紧扣“十五五”规划关于健全涉企执法长效机制、构建市场化法治化营商环境的工作要求，市市场监管局始终坚持顶层设计、系统谋划，持续推动“双随机、一公开”监管从分散推进向统筹集成、常规监管向精准治理转变。

（一）制度化统筹全域工作。在全面征求市场监管领域各部门意见的基础上，经市政府审定同意，牵头印发《襄阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2026版）》和年度抽查工作计划，整合全市各部门监管力量，破除部门壁垒，打通监管堵点。今年以来，全市联合抽查领域从67个扩容至107个，实现了市场监管领域34个监管部门全覆盖。

（二）标准化夯实监管基础。动态优化“一单两库”，持续更新抽查事项清单、检查对象库、执法人员库。今年以来，在原有事项清单的基础上，动态更新并发布2026版抽查事项清单，涵盖107个抽查领域、180个抽查事项，监管覆盖面显著提升。同时，全面建立并完善检查对象和检查人员名录库，坚持“应录尽录、动态更新”原则，做到信息常态化维护、分类精细化管理，确保监管无盲区、覆盖无遗漏。

（三）规范化实施行政检查。出台《襄阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作指引》，统一涉企“双随机”行政检查审批表、“双随机”行政检查通知书等文书格式，严格落实涉企行政执法“五个严禁”“八个不得”工作要求，杜绝随意检查、多头检查，让监管执法全程有章可循、有据可依、有度可守，全面规范行政执法行为。

二、精准靶向监管，守护民生安全与市场公平

始终坚持人民至上、安全第一，聚焦民生关切与重点领域，发挥部门联合监管优势，实施靶向精准监管，以严格执法筑牢民生安全防线，以公正监管维护市场公平秩序。

（一）聚焦重点领域精准发力。紧扣群众日常生活消费、公共安全保障等核心领域，将中小学校服质量、成品油质量、农民工工资支付、燃气经营、餐饮服务食品安全、特种设备安全等重点民生和安全领域纳入常态化联合抽查范围，紧盯行业乱象、质量隐患、安全风险，常态化开展联合检查整治，切实解决群众关心、社会关注的突出问题，全力守护群众切身利益。

（二）深化跨部门联合监管。依托省级“双随机、一公开”监管平台，统筹市、县两级285个监管单位、8170名执法人员开展部门联合“双随机、一公开”检查，真正实现“进一次门，查多项事”，有效避免多头检查、重复检查。今年以来，全市各级监管部门共发起“双随机”抽查523次，部门联查占比达100％，累计完成经营主体检查3108户，发现问题1269户，已全部整改到位。

（三）健全闭环处置监管机制。严格落实“抽查、处置、公示”全链条闭环管理，实现抽查计划落实率、问题整改处置率、检查结果公示率三个100％，所有抽查检查结果依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公开，主动接受社会监督，以公开透明倒逼行业规范、企业自律。

三、深化信用智治，构建差异化精准监管新格局

坚持监管为民、服务发展并重的理念，深度融合信用监管、智慧监管，推行“无事不扰、有求必应、精准监管”新模式，实现监管既有力度、更有温度，全力赋能全市营商环境持续优化。

（一）信用分类实施差异化监管。深入推进信用风险分类与“双随机”监管相融合，推行“信用越好、监管越少”的监管理念，构建“无事不扰”监管格局。将信用风险低的A类企业、“四新”类个体工商户、守信激励对象纳入“无事不扰”行政检查事项清单，一般不主动上门检查。对B类经营主体适当降低检查频次，释放监管温度。对C、D类经营主体实行重点关注，提高检查频次。今年以来，全市抽查对象为经营主体的“双随机”任务信用风险分类应用率达100％，抽查问题发现率40.83％，精准实现“守信减负、失信严管”，以信用杠杆引导经营主体守法经营、诚信经营。

（二）数字赋能提升监管效能。依托湖北智慧市场监管平台，打通监管端与企业端信息壁垒，实现监管信息实时同步、透明公开。持续深化创新改革，充分发挥“企业信用风险预警”平台作用，构建全覆盖、多维度风险预警体系，累计推送风险预警信息16万余条，推动监管关口前移，实现从事后查处向事前预防、精准防控转变。

（三）信用赋能优化监管机制。加强监管部门信息共享，构建失信联合惩戒和守信激励机制，发挥信用赋能和约束作用。立足地方支柱汽车产业实际，联合发改、经信等15个部门印发《汽车产业守信主体信用激励政策清单》，落实42项守信激励举措，为守信企业高质量发展点燃“信用引擎”。同时，严厉打击严重违法失信行为，全市累计列入严重违法失信名单240件，实现失信行为联合约束。精准落实信用修复政策，全面推行“三书同达”工作机制，2026年以来，已累计为2.4万户经营主体完成信用修复，帮助失信企业重塑信用、恢复经营活力，真正实现严监管、暖服务、促发展。

下一步，我们将以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，继续发挥牵头抓总、统筹协调核心作用，持续深化部门联合“双随机、一公开”监管工作，以高效能监管服务高质量发展，为襄阳打造一流营商环境提供坚实保障。

主持人周定武：下面进入记者提问环节。

湖北日报记者：刚才介绍中提到，今年抽查领域由67个扩至107个，部门联合抽查占比达到100％。请问在扩大覆盖面的同时，如何确保联合抽查不流于形式？

申克庆：感谢您的提问。作为全市部门联合“双随机、一公开”监管工作的牵头部门，市市场监管局始终坚持“扩面不降质、全覆盖更重实效”的工作导向，坚决杜绝联合抽查走过场、流于形式等问题。我们聚焦标准化立规、精准化履职、闭环化落地三大关键，全方位、全流程、全链条提质增效，切实把联合抽查的制度优势转化为市场监管治理效能。

一是坚持清单化立标。我们严格对标省级统一事项清单，立足襄阳监管工作实际，充分征集各单位监管需求，整理并形成《襄阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2026版）》和年度抽查工作计划。新版清单清晰界定107个抽查领域的责任实施部门、具体抽查事项、适配检查对象、时序推进安排等内容，彻底厘清监管边界、统一执法标准，从源头杜绝盲目抽查、重复检查等问题，让监管更规范、更有序。

二是推行差异化监管。推行信用风险分类与“双随机”抽查深度融合，全面落实差异化、精准化监管模式。对守信A类企业、“四新”类个体工商户、守信激励对象，严格执行“无事不扰、非必要不检查”原则，除投诉举报、大数据监测预警、上级转办交办问题线索外，一般不主动上门检查；对信用风险较高的C、D类企业重点关注，提高抽查比例和频次，靶向排查行业隐患。同时，依托省级“双随机、一公开”监管平台统一派单、全程留痕，杜绝人情抽查、选择性执法，让监管资源精准聚焦风险隐患。今年以来，全市共发起“双随机”抽查523次，信用风险分类应用率达100％，抽查问题发现率40.83％，同比上升11个百分点。

三是健全闭环化管控。我们构建并严格落实“现场检查—问题整改—复核核验—结果公示”全流程闭环监管机制，彻底破解“只查不改、整改不实、查而不处”的监管难题。检查现场第一时间向企业反馈问题，逐项明确整改标准和时限，建立企业问题台账，实行销号管理。对轻微问题现场指导整改，对违法违规问题依法依规处置，杜绝以查代罚、敷衍整改。同时，将抽查结果及时对外公示，主动接受社会监督，以公开倒逼规范、以透明保障实效，切实守住监管底线。

下一步，我局将持续深入推进“双随机、一公开”“一业一查”等部门联合监管方式，不断提升联合抽查质效，以公正透明、务实高效的监管举措，规范市场秩序、优化营商环境，全力护航全市经济高质量发展。

荆楚网记者：请介绍一下，市人社局全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作的整体情况？

张耀辉：感谢您的提问。市人社局始终将全面深化“双随机、一公开”监管作为规范涉企行政检查、优化营商环境、减轻企业负担、提升监管效能的关键举措。不断强化事项清单管理，全面梳理人社领域权责清单，形成12类清单向社会公布，明确检查依据、内容、权限，未经公布事项一律不开展检查。不断强化执法监管主体管理，严格对照法律法规授权、委托规定，全面规范人社领域合法检查主体（持证人员），杜绝议事协调机构、第三方机构、辅助人员等实施涉企检查。不断强化检查运行秩序，科学编制年度检查计划，推动部门“双随机”监管向劳动用工、社会保障、就业创业、人力资源服务等领域和单位拓展延伸，涉企行政检查既不“越位”也不“缺位”。

今年以来，我们以“三关融通”改革为引领，强力推动监管体系从“分域治理”向“协同联动”转型，确保执法助企不扰企、配合有序不越位、监管到位不缺位。我们强化跨部门正向联动联查，做到正相关促进，优化部门“双随机”监管，拓宽“一业一查”范围，主动对接市场监管、公安、住建、医保等部门，推进“综合查一次”工作。2026年涉企检查频次同比下降16.95％，有效杜绝多头检查、重复检查。我们强化风险预警拦截处置，做到负相关抑制，推行差异化分级监管，对合规企业“无事不扰”，对高风险企业靶向核查、从严整治，排查整改各类违法违规问题146个，违法疑点拦截率、线索处置率、查处率均达95％以上。我们强化失信主体跨部门联合约束，做到强相关拓展，建立以“信用＋风险”为基础的分类监管模式，在监管系统为78206家企业建立了数字信用档案，实现劳动保障守法诚信等级“无申享”动态评价。2026年依法对5家企业作出行政处罚，均通过社会信用综合监管服务平台实施部门联合惩戒。

我们聚焦保障劳动者合法权益，坚持关口前移，防范化解减员裁员风险，通过就业帮扶助力企业稳岗，累计帮扶企业减少裁员5657人，新业态人员参保试点覆盖5.1万人、4252万单，和谐创建走深走实；开展参保精准扩面，推动参加基本养老、失业、工伤保险人数同比增长0.04％、1.87％、1.82%，参保扩面稳步拓展；健全“1+3＋4＋N”维权维稳机制，化解信访问题356件，办结欠薪案件1186件，欠薪治理硬仗硬结，有力维护了劳动者合法权益。

下一步，我们将以规范监管、精准监管、智慧监管为抓手，优化监管模式，扩大“无感式”检查覆盖面，推动劳动用工、工资支付等领域更多事项纳入非现场检查范围。完善“信用＋风险”分类模型，加强数据共享，提升分级监管精准度。深化部门协同，推动“一业一查”“综合查一次”全覆盖，最大限度减轻企业负担，有效激发市场主体活力。

襄阳政府网记者：请介绍一下市应急管理局部门联合“双随机、一公开”监管工作的总体情况、具体举措及下一步工作打算。

李宇生：感谢您的提问。近年来，市应急管理局牵头对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域61家企业开展联合“双随机”检查，发现隐患427项，已全部整改销号，整改率达100％。我局坚持将部门联合“双随机、一公开”执法检查作为转变监管方式、提升执法效能的核心抓手，锚定规范执法、减负惠企、风险防控三大目标，构建公平透明、精准高效的新型安全生产监管机制，2025年以来，全市应急管理系统检查企业数同比下降25.9％，隐患发现数同比增长48.5％，检查频次降了下来，隐患查实率提了上去，以高水平安全保障全市高质量发展。

我们坚持制度先行，重点从健全监管体系、强化数据保障、创新检查模式三个方面抓好落实。

一、健全监管体系。市应急管理局与住建、文旅、教育、经信、商务、气象等部门建立联合检查机制，从源头减少多头执法、重复上门。出台《襄阳市应急管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则》，分类划定危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业的抽查比例与检查频次，梳理公布32项涉企行政检查事项清单，推行差异化监管，建立“一企一档”，按风险等级赋予企业红黄蓝安全码，实行蓝码企业“无事不扰”、黄码企业精准帮扶、红码企业重点监管。

二、强化数据保障。依托“双随机、一公开”监管平台，动态更新企业监管名录库和执法人员名录库，抽查对象、检查人员全部由系统随机配对，全程留痕、责任可溯。对已纳入计划执法、专项整治、挂牌督办的企业，原则上不重复纳入抽查范围，严格规范涉企监管执法。

三、创新检查模式。针对危险化学品、非煤矿山、冶金等行业工艺复杂、专业性强的特点，在联合检查中同步从市级应急管理专家库抽取行业专家，对发现的隐患现场指导企业制定整改方案，“查病”与“开方”同步完成。在“企业自主改、专家指导改、政府督促改”模式下，全市隐患平均整改周期由15天压缩到10天，复查通过率达99%，这一模式已实现制度化、常态化运行机制。

下一步，我们将重点在四个方面发力：一是扩面。会同市自然资源和城乡建设局加强非煤矿山领域“双随机”执法，会同经信部门深化工贸行业联合执法；二是深融。完善“一企一档”和红黄蓝分级管理，让抽查对象、抽查频次与企业风险等级精准挂钩；三是赋能。用好“双随机、一公开”监管平台和监测预警手段，推动抽取、检查、录入、公开全流程线上运转；四是普法。结合“送法进企”和“企业点单、专家送餐”培训等方式，推动企业学法、用法、守法，提升本质安全水平。

襄阳融媒体中心记者：交通运输行业涉及民生领域广、市场主体多，请问交通运输部门如何通过“双随机、一公开”差异化监管，既守住交通民生安全底线，又切实为行业企业减负赋能？

尚钰：感谢您的提问。交通运输行业覆盖面广、市场主体量大、民生关联度高、安全敏感性强。市交通运输局始终坚守安全底线、监管高线、服务暖线，以“双随机、一公开”监管为抓手，健全分级分类、跨部门联合监管机制，实现公正规范监管、精准有效减负、行业提质增效三方协同。具体工作开展情况如下：

一、健全制度体系，构建标准化规范化监管闭环

系统推进交通运输领域“双随机、一公开”标准化、制度化建设，动态优化“一单两库”，实现各相关行业全域全覆盖、主体全纳入、事项全细化。严格执行省级监管平台双向随机抽取要求，统一执法检查处置公示标准，健全协同联动、尽职免责工作机制，防范各类不规范执法，落实抽查公开、结果公示、数据闭环上报工作，构建权责清晰的常态化监管体系。

二、聚焦民生重点，打造跨部门联合精准监管样板

紧扣群众出行、物流保通保畅、服务提质等民生领域，将跨部门联合抽查作为防风险、治乱点、保民生、优服务的重要抓手。针对公交、出租等道路客运开展年度联合排查，整治客运市场乱象；紧盯危货运输、港口码头、通航船舶等高风险领域常态化联合执法，压实企业安全主体责任；对维修、驾培、汽车租赁实施靶向抽查，强化货运场站、在建项目监管，保障物流供应链稳定。

三、创新监管方式，推行分级分类差异化精准治理

全面推行信用分级、风险分类、差异化监管，建立A、B、C、D四级信用管控体系，实现监管资源精准配置、监管力度精准匹配。实行A、B、C、D四级信用差异化监管，对A级企业“无事不扰”，B级企业按比例抽查，C级企业加密检查，D级企业从严盯防，构建守信无感、有事有度、失信严管的监管格局。

全面落实跨部门“综合查一次”制度，整合多头检查、重复检查、分散检查事项，实行一次入户、全面体检、综合处置。今年以来，开展“双随机、一公开”抽查检查7次，入企检查次数同比减少27.85％，有效减轻企业负担，实现监管提质、执法提效、服务提温。

四、强化闭环管控，推动监管成果常态长效落地

建立抽查、核查、建档、整改、销号、结果公示全链条闭环工作机制，所有现场执法全程音视频留存，确保程序合法、过程可溯。对抽查发现的问题建立问题台账，明确整改时限、压实整改责任，依法处置违法违规行为，实现隐患动态清零。今年已公示检查结果7批次，通报问题20个，相关信息全部纳入省级“双随机、一公开”监管平台，主动接受社会监督，持续净化交通运输市场环境。

下一步，市交通运输局将持续深化“双随机、一公开”监管改革，优化信用分级差异化监管，拓展跨部门联合抽查场景，聚焦重点领域、薄弱环节和民生痛点实施精准监管，强化智慧监管赋能，守牢安全生产底线，优化营商环境，保障群众安全便捷出行，推动全市交通运输行业高质量发展。

主持人周定武：感谢记者朋友们的提问和发布人的解答，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！