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产业襄阳发展战略规划报告
来源: 襄阳政府网     作者:     发布日期: 2013-01-07 22:59:00

国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员  陈东琪

国家发改委经济研究所副所长、研究员      宋  立

  

  受襄阳市人民政府委托,国家发改委宏观经济研究院课题组于2011年10月-2012年8月编制了《产业襄阳发展战略规划》,现就《产业襄阳战略规划》中的中部地区重要的先进制造业基地 、区域性现代服务业中心、现代农业示范区建设等几个重要问题进行解读。

  一、中部地区重要的先进制造业基地建设

  (一) “一龙头、六支柱”工业构架及规划依据

  规划中提出,未来5-10年,襄阳应把汽车产业特别是新能源汽车确立为工业领域的龙头产业,把农产品深加工、装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工6大产业确立为支柱产业。同时,加快推动传统产业转型升级,培育发展成长性较好的产业,构建“1+6+X”的工业体系。这一工业发展架构的确定,主要基于以下几方面考虑:

  一是符合国内外产业发展趋势。全球金融危机后,全球产业结构进入了新的调整期。以节能、环保、高端为特征的新能源汽车、新能源新材料和高端装备制造业等产业成为发达国家“再工业化”过程中的重心,也成为以中国为代表的发展中国家产业发展的主攻方向。同时,从国内产业转移趋势看,珠三角和长三角地区的电子信息以及纺织服装等劳动密集型产业正在加速向中西部地区转移。襄阳依托现有装备制造、新能源汽车、新能源和新材料、电子信息等产业基础,将其确定为未来的支柱产业,符合国内外产业发展和转移趋势。

  二是国家产业政策导向的指引。一个地区产业的发展要符合国家的产业政策。在我国加快推进经济结构战略性调整的过程中,把战略性新兴产业确立为产业结构调整升级的一个重要方向。 2011年以来,《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)明确指出,把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。同时,《可再生能源产业发展指导目录》、《新材料产业“十二五”发展规划》、《生物医药产业“十二五”发展规划》、《高端装备制造业“十二五”发展规划》等一系列规划也为襄阳确定重点发展产业提供了依据。

  三是襄阳工业发展基础和比较优势。“十一五”以来,襄阳已初步已形成以汽车产业为龙头,以农产品加工、装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工等共同构成的“一个龙头、六大支柱”的产业发展框架,2011年,“一个龙头、六大支柱”实现工业总产值占全市规模以上工业总产值比重达到99%,其中,规模以上汽车企业产值占全市工业的40.9%。

  四是鉴于当前襄阳所处的工业化阶段,我们按照主导产业选择理论,并根据动态比较优势、投入产出关联效应、产业发展前景(市场需求)、单位能耗和资源消耗强度以及环境影响等综合因素,对襄阳应当发展的产业进行了选择。结果表明,未来5-10年,襄阳应把汽车产业确立为工业领域的龙头产业,把农产品深加工、装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工6大产业确立为支柱产业。

  (二)汽车产业发展方向和定位

  规划中提出,未来5-10年,应按照“整合资源、发挥优势、配套引进、高端发展”的思路,以整车为龙头,零部件为重点,以高新区为主要平台,加强自主创新,促使产业价值链从低端向高端延伸,打造具有核心竞争力的汽车产业集群,把襄阳建设成全国重要的汽车产业城。把汽车工业作为襄阳龙头产业的主要依据是:

  1、全球汽车产业发展趋势

  世界汽车业发展至今已经走过了百年的历史,按照传统的消费模式,目前西方国家的汽车已近饱和,2008年爆发的国际金融危机,使西方国家的汽车业再次进行了整合。进入本世纪第二个10年,以美国为代表的西方汽车产业再次复兴,为了缓解金融危机、油价高涨和日益严峻的节能减排压力,在新能源汽车技术进步的支撑下,美国、日本、欧盟自2008年以来相继发布实施了新能源汽车发展战略,电动汽车的使用被普遍确立为保障能源安全和发展低碳经济的重要途径。在此背景下,日本丰田、德国奔驰、大众和美国通用等汽车公司纷纷发布企业电动汽车产业规划。混合动力汽车已实现商业化,全球混合动力汽车累计销量已超过200万辆,纯电动汽车也已实现规模化商业运行。

  2、中国及湖北汽车产业发展格局

  目前,我国汽车产业围绕大型主机厂而主要分布在湖北、吉林、上海、江苏、重庆和天津等原有汽车工业基础比较雄厚的省市。这六省市的汽车企业数目占全国汽车企业总数的40%以上,资产规模占全国的63%,就业人数占全国的47%。这些省市汽车企业规模较大,明显高出全国平均水平,是中国汽车工业的主要生产基地,也是主力车型整车生产企业比较集中的地区。

  根据湖北省“十二五”规划,将依托武汉—随州—襄阳—十堰汽车产业带,以整车生产为龙头,以武汉经济技术开发区为核心,建设城市圈汽车及零部件产业链,着力完善汽车自主研发体系,重点发展发动机、变速箱、机电一体化等关键零部件,形成中西部最大汽车产业基地。同时根据武汉市“十二五”规划,到2015年,武汉市汽车工业将形成180万至200万 辆整车生产能力。其中节能和新能源汽车产能达20万辆,特种车、专用车和客车等商用车生产能力超过8万辆。十堰市将着力实施“百万量级汽车城”建设目标,力争到2015年全市汽车产销量突破100万辆,汽车工业产值达到1800亿元。

  3、襄阳汽车产业发展基础

  2005年以来,襄阳市汽车产业进入新一轮快速增长期,在东风等龙头企业的带动下,产业规模不断扩大,成为全市经济发展的支柱产业。尽管受经济减速和部分城市限购影响,目前我国汽车产业增速出现小幅度下滑,但根据国务院发展研究中心一项研究表明,在人均GDP处于4500美元到12000美元的发展阶段,是汽车需求加速增长的时期,每千人汽车拥有量将从20辆快速增加到100辆,保持18%左右的年均增长,并且这个过程大致能够持续十年。2004年到2010年,中国每千人汽车拥有量从20辆增长到58辆,达到18.3%的年均增速,表明未来3-5年我国汽车产业仍将保持较高的增速。同时根据全国汽车产量和东风汽车产量预测,我们确定了把襄阳建设成为中国汽车新城,力争2015年规模以上汽车产业增加值达到950亿元,2020年达到2000亿元以上的发展目标。

  从汽车产业发展方向来看,确定襄阳产业发展的重点主要集中在两个方面:

  一是整车。目前襄阳已形成了“天籁”轿车、“东风小霸王”轻卡、“东风金刚”专用车、“东风莲花”轻客、“东风信天游”等一系列知名整车品牌、系列整车。东风系列商用车销往全国各地及亚非拉地区,东风轻型卡车产销量位居全国同行业第二。根据襄阳整车发展基础、企业发展规划和市场需求,因此,规划中明确提出了中高档乘用车、商务车、特种车发展重点。

  二是汽车零部件。汽车零部件是我国汽车产业政策重点鼓励发展的,主要是支持发展自主品牌和鼓励发展汽车零部件。目前,襄阳汽车零部件配套体系逐步形成,各类零部件产品生产达4000多种,形成了发动机总成(东风康明斯柴油发动机,东风标志、雪铁龙发动机)、车身(含驾驶室)总成、车桥(驱动桥总成、非驱动桥总成)总成、变速器总成、车架总成、电气和仪表系统总成,轴承、座椅、灯具、蓄电池、调角器、车门锁、发电机、起动机、摩擦材料、油品化工等产品总成系列。因此,未来5-10年应着重提高汽车零部件的自主研发能力和品牌化、模块化发展水平。

  (三)六大支柱产业的发展方向

  规划中提出,未来5-10年,襄阳应当大力发展农产品深加工、装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工等六大支柱产业。

  1、农产品加工业

  经济发展的一般规律表明,随着一国(地区)城乡居民收入水平的提高和消费结构、消费方式的快速转变,消费者将对农产品加工制品、快餐食品、休闲食品等产生强劲的需求。目前我国人均GDP已超过4000美元,食品消费逐步呈现高档化、多样化、个性化趋势,为农产品加工业的发展提供了广阔的发展空间。

  襄阳具有较强的农产品生产能力,粮食、畜牧、油料等产品产量居全省前列,完全有条件做大农产品加工业。为了改变目前农产品加工业初加工多、水平低、规模小的现状,未来5-10年,应当顺应农产品加工业的发展趋势,提升农产品精深加工水平,加强加工产业园区建设,培育壮大加工龙头企业,增强农产品加工技术创新能力,提高农产品附加值和核心竞争力,建成中部地区重要的农产品加工基地。

  一方面,大力发展以粮食、油料、畜禽、林特、茶叶等为重点的特色农产品加工业,提升精深加工水平,推进农产品加工标准化和产销一体化,延伸农业产业链,实现农产品多层次、多环节的转化增值。另一方面,推进农产品加工业规模化、集聚化发展,壮大一批加工龙头企业,培育一批农产品名牌,打造一批农产品加工产业基地和集群,大力提升襄阳农产品加工业竞争力。

  2、装备制造业

  装备制造业是我国国民经济的支柱产业,在我国经济发展中具有重要地位。经过多年培育和发展,我国装备制造业已形成了门类齐全、具有相当规模和一定技术水平的产业体系。未来5-10年,随着全球经济一体化加速推进,装备制造业生产全球化趋势日趋明显,我国装备制造业将更加紧密地融入世界分工体系。同时,随着国家对装备制造业的高度重视和企业自主创新能力的提高,我国装备制造业将保持快速发展,并呈现出产品生产高技术化、柔性化、智能化、绿色化等趋势。

  目前,襄阳装备制造业已初具规模,2011年装备制造业工业总产值占工业经济总量的9%以上,初步形成了以航空航天、轴承及基础件、轨道交通养护维护装备、电机节能与控制等为特色的产业集群。未来5-10年,要按照“高端化、集聚化、特色化”原则,以提升产业竞争力为目标,巩固提升轨道交通、航空航天、数控机床等优势装备制造业,做大产业规模,提升产业发展水平,着力打造中西部地区重要的现代装备制造业基地。

  襄阳装备制造业重点发展方向是:轨道交通产业、航空航天产业、数控装备产业、智能装备制造业和软起动设备、特种泵阀、节能环保装备、船舶装备、应急救援装备等。

  3、新能源汽车产业

  在资源环境约束不断加大的形势下,新能源汽车是未来汽车产业发展的重点,未来将迎来一次世界范围内的电动汽车研发与产业化高潮。分阶段看,为实现更严格的节能减排目标,近期(2010-2015年)将在依靠传统内燃机汽车技术改进实现降低排放的同时,尽快推进混合动力技术的应用,逐步实现传统内燃机向混合动力汽车的过渡;中期(2015-2020年)将在混合动力汽车技术得到广泛应用的基础上,逐步加大纯电驱动的开发力度,发展纯电动小型汽车和插电式混合动力汽车;在2020年之后,纯电驱动将逐步占据主导地位,通过发展纯电动汽车和燃料电池汽车,大幅度降低排放。

  从我国新能源汽车趋势看,2011年,我国的新能源汽车产销共计8368辆和8159辆,同比出现较大幅度的提升。据工信部统计,2011年,公共服务领域节能与新能源汽车示范推广和私人购买新能源汽车补贴试点城市混合动力汽车、纯电动汽车等节能与新能源汽车市场应用继续推进。截至2011年底,共有75家汽车生产企业的361个车型列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。2011年,列入推荐目录的车型共生产12784辆,同比增长74.3%,其中商用车生产5722辆,乘用车生产7062辆。

  目前,襄阳新能源汽车产业已初步形成涵盖纯电动汽车、混合动力汽车及动力电池、电动机、控制系统三大核心配件的“两纵三横”产业格局。全市新能源汽车整车企业已发展到12家,配套核心企业发展到近50家,相关配套企业共计200余家,初步形成国内技术领先、规模较大、配套齐全、具有较强竞争力的新能源汽车产业基地。2010年,襄阳被国务院批准为“国家公共领域节能与新能源汽车示范推广试点城市”。2011年,襄阳新能源汽车产业集群被国家科技部火炬中心列入首批创新型产业集群试点。

  未来5-10年,襄阳应当抓住全球新能源汽车快速发展和襄阳作为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市的机遇,依托现有新能源汽车产业基础,利用政策机遇,着力扩大新能源汽车研发和生产能力,同时着力加快新能源汽车零部件研发和生产,是襄阳未来新能源汽车产业发展的着力点。以打造国家级新能源汽车集研发、生产、销售、营运、服务于一体的千亿级产业基地为目标,加快完善与发展“二纵三横”(纯电动和插电式混合动力整车、车载能源、驱动系统、控制系统)的研发体系,推进 “三大中心”(新能源汽车研发检测集成中心、新能源汽车制造聚集中心、新能源汽车动力电池质量监督检测中心)建设,形成“五大网络”(研发网络、信息网络、人才网络、营销网络、服务网络),建立“五大机制”(导向支撑机制、市场机制、产学研互动机制、激励机制、风险控制机制),构建相对完整、实力较强的新能源汽车产业链条,打造全国一流的新能源汽车发展基地。

  4、新能源新材料产业

  襄阳新能源产业发展起步晚,规模小、基础较为薄弱。目前,安能公司襄州和老河口两家生物质能热电厂项目、谷城凯迪生物质发电项目、湖北润阳1500kwp光电建筑应用一体化示范项目等一批新能源项目还处于前期工作。未来5-10年,襄阳要走新能源和新能源设备相结合之路,积极引进新能源生产企业,以发展新能源设备为基础,加快开发风能、太阳能和生物质能源,着力打造国家级新能源及新能源装备基地。襄阳新能源产业发展的重点方向是:风能及设备、太阳能及设备、生物质能源、页岩气资源等。

  新材料作为21世纪三大关键技术之一,是高新技术发展的基础和先导,是发展信息、航天、能源、生物等高新技术的重要物质基础,已成为全球经济迅猛增长的源动力和各国提升核心竞争力的焦点,发展前景十分广阔。目前,襄阳新材料企业已发展到80余家,其中亿元以上企业18家,形成了汇尔杰玻纤公司、回天胶业、精信催化剂公司等一批龙头企业。未来5-10年,襄阳要结合汽车、航空航天、轨道交通等产业的发展,以高新区为载体,以有色金属合金材料、电子信息材料等为重点,发挥骨干企业龙头带动作用,推动金属功能材料产业化,促进电池正极材料、新型储能材料、薄膜电子材料等储能产业的规模化。重点方向是:航空航天及车用金属结构新材料、电子信息材料、先进储能材料、新型建筑材料等。

  5、电子信息产业

  电子信息产业具有集聚创新资源与要素的特征,是当前全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的行业。长期以来,我国电子信息业迅猛发展,并成为出口的中坚力量。2011年,我国规模以上电子信息制造业实现销售收入7.49万亿元,同比增长17.1%;累计出口6612亿美元,同比增长11.9%。未来5-10年,电子信息产业有望在云计算、物联网等新技术的推动下继续保持快速发展态势。

  目前,在承接东南沿海产业转移的推动下,襄阳电子信息产业发展势头良好,2011年产业规模占襄阳规模以上工业总产值的5.5%,初步形成了具有一定规模、生产技术与生产手段较为先进的电子信息产品制造体系,汽车仪表及传感器、功率半导体、电机节能控制及电能优化等产品产销位居全国前列。

  未来5-10年,襄阳要抓住国内外产业加速向中西部转移和新一代信息技术加快发展的机遇,大力引进国内外电子信息企业,推进汽车电子、消费电子、机电节能控制及云计算等重点领域发展,促进电子信息产业向产业价值链高端转移,建成中部地区重要的电子信息产业基地。重点方向是:汽车电子、机电一体化、新型电子元器件、消费类电子、云计算产业等。

  6、医药化工产业

  生物医药是生物产业的核心部分,生物产业已被列为国家战略性新兴产业。未来5-10年,随着人口老龄化趋势加剧、新的医药政策惠及更多的居民以及由环境、饮食结构变化带来的恶性病、慢性病患病人群增加,将会使我国药品消费需求继续保持较快增长。同时,在国家出台的战略性新兴产业发展规划中,明确提出“大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种,提升生物医药产业水平”。这意味着生物医药产业政策优势明显,发展前景广阔。近年来,在华中药业、隆中药业等龙头企业的带动下,襄阳生物医药产业已具雏形。未来5-10年,襄阳依托丰富的中药材资源,以推进同济堂建康产业园、湖北华中医药产业园、襄阳市生物医药产业园为重点,加快引进国内外生物医药企业,推进企业技术创新,培育发展知名医药龙头企业,做大生物医药产业规模,打造生物医药产业链,建设中部地区有影响力的医药产业园。重点方向:化学创新药物产业化、中药制造、生物制造、生物医疗器械。

  化工工业是重要的基础产业,与医药、电子信息、农产品、新材料等行业都有较强的关联性。本世纪前20年是化学工业投资的新一轮高峰期。在环境保护和可持续发展的推动下,全球化学工业结构调整不断加快,呈现出精细化、系列化、专业化、绿色化等趋势。同时,化学工业布局也逐步形成园区化、基地化模式,通过集聚发展、打造循环经济产业链,实施上下游一体化,提高互供配套水平和整体效益。

  近年来,襄阳化工业高速发展,产品结构趋于优化,初步形成了以煤化工、磷化工为主的基础化工和以硝基类、有机硅类等为主的精细化工产业体系,涌现出回天胶业、泽东化工等一批龙头企业,形成了胶粘剂、硝酸、催化剂等国内市场占有率较高的品牌产品。

  未来5-10年,襄阳要按照“资源可持续化、经营集约化、产品系列化”的思路,积极培育磷化工和精细化工特色产业集群,建成全国重要的磷化工生产示范基地、中西部地区重要精细化工基地。重点方向:磷化工、硅化工、煤化工。

  二、 区域性现代服务业中心建设

  (一)“3+X”现代服务业体系的确定

  规划中提出,未来5-10年,襄阳应把现代物流、文化旅游业和商贸流通业作为服务业的支柱产业来培育,积极发展金融、信息、商务和房地产业,探索发展云计算、物联网、电子商务、服务外包等新兴服务业,构建特色鲜明、优势突出的“3+X”现代服务业体系。

  随着全球经济向服务经济转型,现代服务业已成为全球经济增长中最有活力的部门。特别是在我国推进经济结构调整、深入实施扩大内需战略的大背景下,服务业将成为未来我国经济发展新引擎。襄阳在推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的过程中,不能忽视现代服务业的发展。服务业体系的确定,主要基于以下四方面考虑:

  一是从发展规律看,襄阳现代服务业已进入快速发展的阶段。按照美日韩等国家产业结构演进规律,当人均GDP超过4000美元后,由于消费快速扩张,服务业迅速崛起,消费将成为推动服务业发展的新动力,服务业比重会明显提升。2011年,襄阳人均地区生产总值已达到6000多美元,以住房、旅游、汽车、通讯以及服务性消费等为代表的享受性需求支出的上升将明显带动文化旅游、商贸流通等服务行业的快速发展。

  二是从产业互动看,制造业高端化发展将带动服务业大发展。现代服务业尤其生产性服务业与制造业存在密切的关系,生产性服务业作为制造业的高级要素投入,有助于降低制造业的生产成本和交易成本,提高制造业生产率。随着襄阳以汽车产业为龙头的制造业快速发展,将为生产性服务业形成巨大市场,带动物流、商贸流通、金融、信息等生产性服务业投资和需求的快速增长。

  三是从政策导向看,国家政策助推现代服务业加快发展。随着现代带服务业体制改革进一步深化,制约服务业发展的体制性障碍,包括投资准入难、市场准入制约、地方保护作祟等将逐步消除,服务业将迎来更加开放、更加公平的发展机遇。

  四是从产业基础看,文化旅游、现代物流和商贸流通已形成一定规模,资源、区位交通和市场优势明显,发展潜力巨大。

  (二)文化旅游产业发展方向

  我们把文化旅游产业作为襄阳现代服务业的第一大支柱产业,主要基于以下几方面考虑:

  一是襄阳文化旅游资源丰富而独特。不仅拥有古隆中、米公祠、襄阳古城墙、习家祠等代表荆楚文化、三国文化的人文景观,也拥有鹿门山、鱼梁洲、鹿门山、南漳古山寨、谷城薤山及南河、保康九路寨等自然旅游景区。二是文化旅游产业发展潜力巨大。文化、旅游消费是居民消费的重要组成部分。随着经济社会稳步发展和居民收入水平不断提高,对休闲、娱乐性消费需求将增加,将拉动文化、旅游消费需求大幅增长。三是文化、旅游业是国家重点支持的产业。2009年9月,国务院发布《文化产业振兴规划》,表明文化产业的发展已上升到国家战略层面。特别是2011年10月18日《中共中央关于深化文化体制改革的决定》,为各地文化产业的发展进一步指明了方向。同时,2009年国务院出台的《关于加快旅游业发展的意见》、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》以及《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划(2009-2020)》等一系列文件和规划,都为旅游业发展进一步提供了政策保障。

  根据襄阳目前文化旅游业开发和发展现状,结合未来我国文化、旅游业发展趋势,文化、旅游业发展的重点方向是:一是突出地域特色,打造文化品牌。即着力培育荆楚文化、三国文化、汉水文化、古城文化四大文化品牌。二是推进产业融合,做大七大产业。即影视传媒、演艺娱乐、出版发行、创意设计、动漫游戏、文博会展和文化产品制造业。三是调整优化布局,建设特色旅游区。即三国文化旅游区、大荆山生态旅游区、都市文化休闲旅游区和汉水文化旅游区。四是突出重点领域,构建旅游产品体系。即文化旅游、生态旅游、工业旅游和休闲度假旅游。

  (三)现代物流业发展方向

  把襄阳建设成为立足湖北、服务中部、辐射全国、面向国际的现代化区域性物流中心城市、中部地区物流节点城市和物流产业核心服务区的定位,主要依据是:一是襄阳交通区位条件优越。二是物流业作为生产性服务业将呈现与制造业联动发展趋势。襄阳制造业的发展将对物流业产生巨大需求,加速物流业发展。三是物流政策优势明显。2009年3月,国务院发布《物流业调整和振兴规划》之后,各地区、各部门相继研究出台支持物流业发展的政策。同时,一些规范性和约束性政策相继出台或正在酝酿。 四是物流成本降低空间较大。目前,我国社会物流总成本占国内生产总值的18%、运输费用占国内生产总值超过9%,而发达国家这一比例分别是10%和6%左右。我国载货汽车油耗比世界先进水平高30%左右,内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上。因此襄阳需要通过优化物流园区布局和网络,采用物流信息技术,提高物流效率,降低物流成本,加快汽车物流、能源物流、农产品物流、城市配送、保税物流、应急物流等重点物流领域的发展。

  (四)商贸流通业发展方向

  近年来,商贸流通业在国民经济中的先导性、基础性、支柱性地位已逐步确立。特别在国家把扩大内需确定为长期战略导向的背景下,商贸流通业得到前所未有的高度重视,国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》的发布以及《国内贸易发展十二五规划》的相继出台,为商贸流通业的发展指明了方向。襄阳商贸流通业发展要着力打好四张牌: 一是中部牌。襄阳商贸流通业的发展立足中部地区,通过与周边地区合作,拓展商贸流通业发展空间。二是融合牌。强化大商贸、大流通理念,推动商贸、物流与工业、农业、文化、旅游等产业深度融合,推动产、供、销、消一体化和商文旅一体化。三是民生牌。以扩大消费和服务民生为目标,合理布局城乡流通设施资源,加快生产资料、消费品和农产品流通体系建设,满足城乡居民生产、生活需求。四是创新牌。现代流通业不是传统意义上的低价值、低技术含量的行业,而是新技术、新业态、新交易方式层出不穷的领域。襄阳要在商业新业态、新技术、新的网络平台培育建设上不断创新,实现商贸流通业跨越发展。特别是要加快电子商务平台建设,促进网上购物等业态发展。

  因此,襄阳商贸流通业要突出建设城市商业中心和商业街区,发展新型业态,完善以生产资料市场、工业消费品市场和农产品批发市场为支撑的特色专业市场体系,健全以农家店、农村日用品配送和生产资料配送为支撑的农村流通网络。

  三、现代农业示范区建设

  规划中提出,未来5-10年,襄阳应当顺应现代农业的发展趋势,以科技强农为主线,以信息化推动农业现代化,加快完善现代农业产业体系,大力实施 “一百三千”等重大工程,推动农产品规模化、标准化、产业化生产,提升农业综合生产能力和竞争力,积极发展循环农业,加快发展质量农业,探索发展精准农业,实现现代农业可持续发展,打造全国有影响力的现代农业示范区和现代农业强市。主要基于以下考虑:

  一方面,在土地、淡水资源日趋紧张的条件下,农业生产面临的资源环境约束不断增强,依靠大量消耗水土资源和增施化肥农药的农业发展方式已经难以为继。因此,世界各国纷纷把“转变农业发展方式、实现农业可持续发展”作为农业发展的重要战略,而具体的实施途径就是加快推进农业现代化,依靠科技进步大力发展知识高度密集型现代农业。“精准农业”、“信息农业”、“循环农业”、“生态农业”、“休闲观光农业”等替代型现代农业发展方兴未艾,引领世界农业的发展趋势。

  另一方面,襄阳是传统农业大市,农业资源丰富,发展基础较好,但是农业物质装备水平不高、科技创新和技术推广能力不强、劳动力素质难以适应现代农业发展等问题依然比较突出。同时,农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业基础设施支撑体系还不健全,推进农业现代化的任务十分艰巨。

  因此,根据现代农业的前景与发展趋势,结合襄阳农业发展的条件,应当加快推进农业现代化。重点是:完善现代农业生产体系,推进农业规模化、标准化、产业化,提高农业科技发展水平,加快农业信息化进程,增强农业支撑服务能力。

  四、战略实施与发展路径

  襄阳要实现产业发展战略定位,必须要有强有力的基础设施、良好的产业发展政策和体制机制作为支撑保障,保障规划的顺利实施,也必须有重大工程项目落地。为此,规划中明确提出战略实施与发展路径。主要包括:

  一是产业发展的四大基础设施体系。建立现代综合交通运输体系,完善能源储备体系和输送通道,提高水资源保障能力,加强信息基础设施建设。

  二是促进产业发展的五大政策体系。发挥市场机制基础性作用,加强财税政策引导,提供多元金融支持,创新招商引资方式 ,强化产业的科技支撑 ,加强人才培养和引进。

  三是促进产业发展的五大体制机制。建立区际利益协调机制 ,创新园区管理运行机制 ,建立完善产业襄阳建设决策机制 ,建立健全产业发展财政投入机制 ,探索产业发展互动合作机制 。

  四是促进产业发展的重大工程项目。现代制造业发展工程:汽车基地建设工程、农产品加工区建设工程、装备制造业建设工程、电子科技园建设工程、再生资源物流园建设工程等。现代服务业发展工程:文化旅游提质升级工程、生产性服务业扩容工程、区域性商贸消费中心建设工程等。现代农业发展工程:农业科技创新与应用体系建设项目、农业产业化项目、农业生态环保建设项目、农业信息化项目、农田水利建设项目等。

  

  

  

  

  

  二0一三年元月一日

关键词: 产业襄阳  规划 [责任编辑: 杨子雪 ]
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