按照《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》（鄂环督专〔2022〕26号）、《省农业农村厅关于认真做好第二轮中央生态环境保护督察整改任务（省序号62、63）验收销号工作的通知》（鄂农函〔2025〕67号）要求，襄阳市已完成省序号62、63任务的各项整改措施，整改目标已实现，并通过省级验收。现按要求予以公示。

一、反馈问题

反馈问题（省序号62）指出：《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》（发改农经〔2018〕1542号）明确，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%-5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况。

反馈问题（省序号63）指出：测土配方施肥是化肥减量重要措施之一，湖北省上报2020年全省测土配方技术覆盖率达到93.34%。督察发现，湖北省将施肥建议卡发放覆盖面积当作测土配方技术覆盖面积；全省测土取样数量远低于《测土配方施肥技术规程》要求，所测数据难以反映各地耕地实际情况；施肥建议方案虽然每年都下发，但基本“无人问津”。全省测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据。

二、整改目标

持续推进农药化肥减量，实现农药化肥使用量负增长。推进基层统计台账建设，确保数出有据。测土配方技术覆盖率稳定在90%以上。到2025年，水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率达到43%以上。

三、整改措施

（一）进一步提高思想认识。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神。成立问题整改小组，统筹推进整改落实。

（二）科学制定整改目标任务。分年度制定化肥、农药减量方案，确定化肥农药减量、取土化验、绿色防控、统防统治目标任务。

（三）巩固提升取土化验工作。遵照《测土配方施肥技术规程》，因地制宜制定取土化验方案，做好数据收集与整理汇总。

（四）积极推进有机肥替代化肥。推进畜禽粪肥资源化利用，促进畜禽粪肥还田。推广秸秆粉碎还田、免耕覆盖还田等肥料化还田。在不影响粮食、油料生产的情况下，发展绿肥还田，培肥地力。

（五）认真做好化肥减量试验示范。打造化肥减量增效核心示范区，扩大示范区覆盖范围。按照统一部署，做好化肥利用率田间试验。

（六）持续开展农药减量化行动。落实病虫害监测预警主体责任，织加密病虫监测网络，构建绿色防控技术体系。

（七）不断深化技术服务与培训指导。在关键农时季节发布主要农作物施肥“大配方”，指导各地因地制宜“小调整”。加大对农技人员及农民培训力度，指导农民科学施肥用药。

（八）深入开展化肥农药施用情况调查。开展农户施肥用药情况监测，调查农户接受测土配方施肥技术服务、农作物种植、配方肥、农药使用量等情况。

（九）建立健全农业统计台账。按照村级起报、逐级汇总原则，对上报数据逐级评估审核，指导县、乡（镇）、村填报调查表，完善统计台账。

四、整改完成情况

（一）进一步提高思想认识。通过理论学习中心组、市委常委会、政府常务会、局党组会等深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，落实长江经济带生态保护和高质量发展战略。市农业农村局细化了整改措施，成立了整改工作推进小组，专题研究部署整改工作，常态化开展工作调度，确保整改任务完成。

（二）科学制定整改目标任务。市农业农村局将整改工作贯穿业务工作当中，分年度制定了化肥、农药减量实施方案，明确了减量路径和具体措施，确保了化肥农药减量、测土配方施肥工作措施得力，整改工作有序进行。2024年全市化肥施用量（折纯）337396吨，较2020年减少14607吨，下降了4.15%；2023年全市农药使用量9116吨（折纯），较2021年减少3027吨，减幅达24.9%。预计2025年全市化肥农药施（使）用量均呈负增长。

（三）巩固提升测土配方施肥。针对典型土壤分区，有效结合土壤三普、耕地质量监测点等工作采集土壤样品60447个，化验32.5万项（次）。根据化验结果和田间试验，先后发布优化主要作物施肥配方87个，分年度、分季节发布《主要农作物科学施肥指导意见》，引导农民按“方”施肥。遴选了县域配方肥定点供应企业17家，建立了镇村级配方肥供应网点249家，推进配方肥到田。据统计汇总，2021年以来，全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

（四）积极推进有机肥替代化肥。一是普及秸秆还田。在枣阳市建立长期秸秆还田定位监测示范区1个，推广秸秆粉碎全量还田。二是实施粪肥还田。组织老河口市开展绿色种养循环农业试点项目，每年完成粪肥还田10万亩（次），亩均减少化肥投入10%。三是推进绿肥还田。在冬闲田面积较大的保康、谷城等地发展绿肥，利用冬闲田种植绿肥油菜，果茶园种植紫云英，保障粮食安全的同时，培肥地力。

（五）认真做好化肥减量化试验示范。以取土化验技术为依托，组织各县（市、区）建立“三新”技术配套千亩示范区87个，百亩示范片145个，总示范面积21.31万亩次。组织开展水稻侧深施肥、小麦玉米种肥同播、肥料肥效等试验示范198项次。结合各地特色，围绕土肥技术融合措施，组织建立了7耕保技术示范区。按照统一部署，年开展三大粮食作物化肥利用率田间试验31项，由省农科院专家团队统一测算化肥利用率。据测算，我市2023-2024年度三大作物化肥利用率为43.08%。

（六）持续开展农药减量化行动。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，紧扣农时季节和病虫发生关键期，织密病虫监测网络。根据不同作物重大病虫发生特点和防治方法，印发病虫绿色防控技术方案、技术明白纸，为病虫害防控提供精准技术支撑。成功创建全国农作物病虫害绿色防控示范县1个、全国统防统治百强县2个，培育星级植保社会化服务组织10家。全市主要农作物绿色防控覆盖率达56%，粮食作物统防统治覆盖率达46.51%。

（七）不断深化技术服务与培训指导。农业农村部门将技术指导与宣传培训融入业务工作全流程，农技人员深入田间地头、进村入户，通过现场会、技术讲座、明白纸、短视频等多种形式，开展化肥农药减量增效、测土配方施肥技术服务与培训。在农民日报、湖北日报、长江云等主流媒体开展化肥农药减量增效、测土配方施肥宣传报道，切实提高关键技术到田率，营造良好的社会氛围。

（八）深入开展化肥农药施用情况调查。以乡镇为单位，统筹兼顾新型经营主体和分散农户，详细调查农户种植情况、施肥用药情况等，构建化肥农药施用台账。每年及时汇总数据上报全国农户施肥信息监测系统和农业农村部植保植检系统，为全市化肥、农药减量增效行动提供数据支撑。

（九）建立健全农业统计台账。市统计局对照问题清单，明确整改目标，限定整改时限，细化整改措施，制定《襄阳市统计局贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。从化肥农药原始数据的采集、数据质量把控、推算过程的科学性等方面召开专题农村统计台账制度培训会。组织各县（市、区）针对化肥、农药原始记录和统计台账开展自查和交叉检查。

如果对问题整改公示情况有异议，请在公示期内（2025年12月12日至2025年12月25日，共10个工作日）向襄阳市人民政府办公室反映。

联系人：冯俊贤

联系电话：18848837956