2025年，襄阳市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和省委、省政府工作要求，持续深入打好污染防治攻坚战，系统谋划推进美丽襄阳建设，全市生态环境保护工作取得积极进展。现将有关情况报告如下。

一、环境质量指标完成情况

（一）环境空气质量指标情况。截至12月21日，我市PM2.5年均浓度为40.8微克/立方米，同比下降7.1%；优良天数284天，同比增加5天；重度污染及以上天数3天，同比持平。

（二）水环境质量指标情况。我市15个国考断面水质优良率100%、28个省考以上断面水质优良率96.4%；无劣Ⅴ类水体；全市9处县级以上水源地水质达标率100%。

（三）土壤环境质量指标情况。1—11月，全市受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均为100%。

二、重点工作推进情况

（一）全力抓好大气污染防治。一是推进工业企业深度减排。聚焦钢铁、水泥、铸造等行业，累计完成大气治理项目589个。争取中央大气专项资金1.74亿元，支持36个重点项目建设。大力推进重污染天气绩效评级，目前全市已创建A级企业3家、B级企业31家、绩效引领性企业15家。二是加力管控面源污染。落实秸秆禁烧“三级书记抓”机制，层层压实责任。深化扬尘污染防治，创新实施“绿色工地”豁免机制，对达标工地实施差异化精准管控。三是严格污染源监管执法。纵深推进大气污染防治“四大专项行动”，严查偷排直排、数据造假等违法行为，检查工业企业及检测机构442家，发现问题647项，完成整改592项，立案查处19起。完善I/M（检测/维护）信息共享机制，治理超标车5.93万辆次，闭环率达98.9%。四是强化重污染天气应对。坚持每日会商研判，今年已启动黄色预警11次、橙色预警5次、红色预警1次，预警期间严格“一企一策”监管，确保减排措施到位、效果到位。

（二）守牢流域安全底线。一是深入推进流域综合治理。扎实开展全市工业园区及化工企业、重点流域水污染问题排查整治专项行动，集中整治208个水环境问题。二是持续推进入河排污口整治。建立排查、监测、溯源、整治闭环管理体系，汉江990个排污口以及唐白河、沮漳河等重点支流86个排污口整治任务均已完成。三是有序推进管网混错接整治和缺陷性修复。市本级城市生活污水处理厂进水BOD达100mg/L，污水收集率提升至83%；市本级混错接点4258处，已整改3897处。四是加强河湖管理保护。深化“河湖长+警长+检察长”协作机制，唐白河“四联”机制获评全省全面推行河湖长制“十大典型案例”，淳河入选2025年全国幸福河湖建设项目。

（三）稳妥推进土壤污染防治。一是筑牢土壤与地下水安全防线。完成218宗地块土壤环境调查和43家重点监管企业周边土壤环境监测，37宗优先监管地块全部落实管控措施。6个国控点位地下水环境质量均保持稳定，无V类地下水。二是强化生态保护修复监管。加强自然保护地监管及问题排查整治，推动整改完成历年“绿盾行动”交办问题16项。三是开展农村环境整治。完成306个行政村生活污水治理、224个行政村环境整治和66条农村黑臭水体治理。四是推进农药化肥减量增效，全市测土配方施肥技术覆盖率91.24%，三大粮食作物绿色防控覆盖率59.22%，统防统治覆盖率48.51%。

（四）加强生态环境风险管控。一是扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改。7次中央和省级环保督察261项问题，已完成整改250项，剩余11项达到进度要求；督察交办的1582件信访件已办结1562件，阶段性办结20件。二是纵深开展生态环境安全风险起底清仓行动。聚焦工业园区、化工企业、堆场、入河排污口、畜禽污染等重点领域，全面清查整治各类环境风险隐患，排查问题716个，完成整改642个。三是健全生活垃圾分类处理体系。全市城乡生活垃圾无害化处理率保持100%，原生生活垃圾实现“零填埋”。四是推进磷石膏综合治理。出台《襄阳市磷石膏综合利用台账管理办法》，实现全流程规范管理，1—11月，磷石膏综合利用率达69.27%。

（五）提升生态环境治理现代化水平。一是协同治理体系持续巩固。深化实施流域联防联控和横向生态补偿，与周边5个地区全部建立跨流域联防联控机制，与省内相邻地市建立汉江、沮漳河流域横向生态补偿机制。二是环境监测监管水平不断提升。建成17个国控站点全覆盖的“电子围栏”系统，完成“十五五”监测点位调整优化。三是应急管理体系持续完善。构建“一主六专”环境应急预案体系，加强应急物资储备库和环境应急专家库建设，年均组织2次环境应急和监测能力培训、开展4次综合或专项实训演练。

（六）加快绿色低碳发展步伐。一是统筹协调工业、建筑、交通等重点领域推动节能降耗。“十四五”以来，我市单位GDP能耗强度超额完成省定目标任务，完成进度居全省第一方阵。二是壮大绿色产业矩阵。22家企业成功获批2025年度省级绿色工厂，目前我市累计创建国家级绿色工厂32家、省级71家，国家级绿色供应链管理企业1家、省级1家，国家级绿色工业园区1个、省级3个，整体规模位居全省第二。三是持续推进能源结构调整。全市新能源发电量同比增长7个百分点，风光发电装机规模稳居全省前列。四是优化产业结构。以壮士断腕的决心举措大力调结构、促转型、转方式，重工业占比较“十四五”初下降6.3个百分点。

三、存在的困难和下一步打算

一年来，我们虽然取得了一些成绩，但也清醒认识到，襄阳市在统筹推进高水平保护与高质量发展中仍存在一些问题。一是环境空气质量仍是主要短板。空气质量虽逐年大幅改善，但综合指数全省排名靠后。结构调整任务重，部分企业产能过剩、绩效水平低，扬尘、秸秆焚烧等面源污染时有反弹。二是水生态环境治理方面需严控风险。滚河等重点河流水质波动，单月有超标风险。县城环境基础设施需提档升级，污水收集率偏低。三是生态环境风险管控需进一步加大力度。磷石膏“产消平衡”难度加大，部分无主磷石膏库（堆）环境风险隐患较大。下一步，我市将重点做好以下几方面工作：

（一）加力推进结构调整优化。在“存量”方面，引导企业主动适应绿色低碳发展要求，大力推进传统产业环保治理升级改造，有效降低污染排放水平；在“增量”方面，严格新项目环境准入，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能。深入实施重点行业节能降碳改造等绿色转型工程，全力打好汽车、钢铁、化工产业转型“三大战役”。加快铁路专用线建设，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，推动船舶升级改造和绿色港口、绿色航运发展。

（二）持续改善环境质量。聚焦PM2.5和臭氧协同控制，谋划实施一批“美丽蓝天”治理项目，持续深入推进“百企升级计划”。深化“南襄荆荆宜”区域大气污染联防联控。深入推进流域综合治理，开展省级及以上工业园区水污染整治专项行动，紧盯滚河、蛮河等重点流域水质提升攻坚。加强土壤污染源头预防和风险管控，强化固体废物和新污染物治理，确保土壤环境安全。

（三）加快建设美丽襄阳。打造美丽城市，大力发展绿色产业和绿色服务业，推动城乡接合部、城郊工业园区绿色低碳发展。建设美丽乡村，统筹推进乡村生态振兴和人居环境整治，实施小城镇人居环境提升工程，推进农村黑臭水体动态清零。建设自然和谐美丽山川河湖，推进大规模国土绿化，全面完成人工造林和封育修复任务，实施流域生态治理修复，持续推进美丽河湖建设。